(HOME) На главную страницу сайта Моя Лодка: продажа лодок, катеров, яхт, лодочных моторов, судового оборудования

 +7 (909) 927 06 88                     Прайс листы:  катера Silver 2016 г.,  лодочные моторы,  эхолоты, GPS,  лодочные моторы б.у.
 Задать вопрос по E-Mail       Доска объявлений "Водный Транспорт".   Разместить объявление.



 (Домой) На главную страницу сайта Моя Лодка








Алюминиевые катера
Пластиковые катера        
Прайс лист
Брокераж

Катера Сильвер (Silver)
   Серия Silver
   Серия NorthSilver
   Серия NorthSilverPro

Лодочные двигатели
Лодочные моторы б.у.
Автоприцепы
Эхолоты, картплоттеры
Защита киля

Доска объявлений
Эллинги, стоянки

Документы, статьи
Фото яхт и катеров
Контакты
Реклама на сайте






Так нужно ли регистрировать байдарки???



 

http://www.skitalets.ru/laws/urrazdel/gims2.htm

Автор - Михаил Трусков

В ноябре прошлого года я опубликовал в юридическом разделе туристического сервере "Скиталец" статью "Вы готовы к техосмотру байдарок?", где кратко и с известной иронией прокомментировал положения статей КоАП РФ, касающихся ответственности граждан за отсутствие регистрации маломерных судов, разрешения на право управления ими, а также переоборудование и перегруз оных.

Для непосвященных скажу, что к понятию "маломерное судно" относятся, в том числе, байдарки, грузоподъемностью более 150 кг и надувные суда, грузоподъемностью более 225 кг. Таким образом, подавляющее большинство туристов-водников, хранящих на антресолях и лоджиях свои "Таймени", "Свири" и ветхозаветные "Салюты" и "Эрзетки" находятся под дамокловым мечом привлечения к административной ответственности по крайней мере по ст. 11.8 КоАП РФ за отсутствие регистрации этих "маломерных судов" в территориальных отделениях Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), как только спустят их на воду ближайшей тихой речки.

В той небольшой статье я кратенько прошелся по статьям 11.7 - 11.13 КоАП и довел ситуацию до абсурда, изложив свое видение процедуры контроля за соблюдением этих правил на реке:

"…Южная Карелия. Порог "Розовый Бегемот" малоизвестной речки Уксунйоки. Группа туристов из N-ска на трех байдах устанавливает страховку и первый экипаж успешно преодолевает бочку. Из прибрежных кустов, где притаилась патрульная байдарка ГИМС с соответствующей цветографичесой окраской и мигалкой, высовывается полосатая палка. "Инспектор ГИМС Петров" - бодро представляется сурового вида мужчина в форменной ветровке и шортах с лампасами, "Ваши документы…". Понурых судовладельцев ведут в служебную байдарку, где один уверенный в себе ГИМСишник сличает фотографии на удостоверениях, спешно вынутых из гермоксивников туристов, с обросшими лицами оригиналов, а другой заставляет поднять капот и сличает номера двигателя с техпаспортом байдарки. Тьфу, заговорился. Сличает номера весел с техпаспортом, меряет диаметр спасательных кругов и измеряет величину номеров, нанесенных на деку. На случайно оказавшихся в кустах весах производится взвешивание туристического барахла на предмет не перегружена ли байдарка. Тут же длинноногая докторша в кипенно белом халате берет у капитана второй байды анализ крови для проверки на содержание алкоголя одноразовым шприцом первой свежести.

В результате группа плывет далее, оштрафованная за превышение скорости, переоборудование байдарки, перегруз, управление в нетрезвом состоянии. Увы, плывут не все. Двоих туристов, не имеющих доверенностей от владельцев байдарок, оставляют на берегу…"

Статья завершалась, как теперь оказалось, пророческими словами: "… Даже незаряженное ружьё может выстрелить, а здесь на стене висит огромный арсенал, приведенный в полную готовность, смазанный и снаряженный крупной дробью. Достаточно очередного лозунга, чтобы началась компания по изыманию из карманов туристов-водников многократных МРОТ с целью пополнения государственной казны и поднятия благосостояния инспекторов ГИМС. Короче, Аннушка уже разлила масло!" Накаркал, видно….

События реальной жизни оказались гораздо грустней, чем я мог предположить осенью 2002 года. Десятого мая этого года на реке Дубне в Московской области, в черте одноименного города-ученых на "разлитом масле" поскользнулись множество местных и заезжих туристов-водников. Сотрудники местной ГИМС, объединив свои усилия с представителями рыбнадзора, устроили настоящий "варфоломеевский день" для проплывавших туристов.

Желающие узнать пикантные подробности из уст одного из потерпевших - Дмитрия Попова, могут посмотреть его авторский материал по адресу http://uc.jinr.ru/~pin/catamaran/ .

Итог акции таков, что большинство проплывавших по реке Дубне в тот злополучный день туристов были остановлены и подвергнуты малоприятному общению с должностным лицом ГИМС, усиленным вооруженным рыбинспектором. Общение выливалось в составление протоколов об административном правонарушении, взиманию штрафов прямо на месте с тех, кто был к этому материально подготовлен, либо в изъятие части туристического снаряжения с целью заставить безденежных туристов явиться на следующий день в отделение ГИМС на рассмотрение материала по административному правонарушению и уплате штрафа.

Я не буду подробно касаться грубейших нарушений самой процедуры составления протокола и наложения административного взыскания, когда сумма штрафа исчислялась, исходя из МРОТ, равного 450 рублям, а не из 100, что соответствует закону и не имеющего юридического основания изъятия имущества нарушителей "в залог". При желании, эти действия можно успешно обжаловать в суде. Дело в другом - создан прецедент. Мертворожденные нормы закона, дремавшие, по крайней мере, 19 лет, успешно применены. Список "берлиозов" открыт.

Туристские сайты и фидошные флеймы полны обсуждений этой "Дубнинской трагедии". На мой электронный почтовый ящик не перестают поступать письма не на шутку встревоженных туристов - "Что делать?"

Прежде чем приступать к анализу нормативных актов, регулирующих данные правоотношения, хотелось бы сделать небольшой исторический экскурс во время т.н. "застоя". Время, когда административная система жестко следила за соблюдением её же созданных правил, далеко не всегда логичных. Мой личный опыт общения с байдарками и байдарочниками начинается с 1972 года. А уж с 1980 года моя жизнь настолько тесно переплетена с "Тайменями", каяками, а теперь и с "Щуками", что, потрясая седой бородой, я уже могу изображать из себя эксперта по воспоминаниям "как это было раньше".

Так вот, за все эти годы достаточно активной жизни в водном туризме я ни разу не встречался и не слышал, чтобы кто-то, где-то, когда-то систематически требовал от байдарочников соблюдения этих норм. Надо сказать, что, по крайней мере, с 1984 года аналогичные до буквы нормы закона присутствовали в "старом" КоАП РСФСР. Проследить историю глубже мне не удалось только по причине отсутствия более старых и отмененных ныне нормативных актов в "Консультанте Плюс" и "Консультанте Эксперт".

За все свои весьма многочисленные ежегодные водные походы я ни разу не видел байдарку с нанесенными на деку регистрационными номерами ГИМС. Ни разу! Если кто-то не согласится со мной, и приведет в качестве примера себя - законопослушного, то это будет то самое необходимое исключение, подтверждающее общее правило.

После того, как майские события на реке Дубне стали бурно обсуждаться в виртуальной среде туристов-водников, я снова засел за компьютер с целью поднять все действующие нормативные акты по внезапно ставшей актуальной теме, и вот какие результаты я получил.

Одним из наиболее свежих нормативных актов, непосредственно касающимся данной тематики, было постановление Правительства РФ от 31.01.2001 года №74 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА МОРЕПЛАВАНИЕМ И ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ЗА СПОРТИВНЫМИ И ПРОГУЛОЧНЫМИ СУДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". В пункте 3 этого документа Госкомспорту РФ, Минтрансу РФ и Минприроды РФ предлагалось "обеспечить разработку и издание до 1 июля 2001 г. правил классификации и технического надзора за спортивными и прогулочными судами".

Во исполнение этого постановления Госкомспорт разработал свой документ, касающийся только спортивных судов и никоим образом не разрешающий вопросов, связанных с прогулочными судами, которые, как можно было бы предположить, весьма близки к туристским судам. Правда, в постановлении №74, да и вообще нигде в законодательстве такое понятие, как "прогулочное судно" конкретно не определено, хотя и вынесено в название документа. Все множество бытовых плавсредств, в том числе прогулочные и туристские, поглощены весьма емким понятием "маломерное судно", которое всуе используется всеми органами, в том числе Минтрансом.

Такое вольное обращение с терминами и лукавое причисление разборных и надувных туристических "брезентовых бригантин" к маломерным судам является первопричиной всех потенциальных бед туристов-водников. И если раньше подобная суровость российских законов нивелировалась сами знаете чем, то теперь широко разрекламированным Дубнинскии прецедентом, фактически, дана отмашка всем территориальным подразделениям ГИМС: - Можно! Ату!

Не удивлюсь, если лето 2003 года даст небывалый всплеск активности "ГИМСишников" и, как следствие, тысячекратное увеличение статистики наложения штрафов по статье 11.8 КоАП РФ.

Минтранс РФ Приказом от 14 октября 2002 года №129 утвердил "Правила плавания по внутренним водным путям РФ", в котором в п.45 подтвердил необходимость наличия на маломерных судах официальных регистрационных знаков, содержащих название или номер, наименование и местонахождение владельца судна, которые наносятся на видном месте с внутренней (!!!) и наружной стороны судна.

Я с трудом понимаю как и, главное, зачем наносить всю эту абракадабру на "внутреннюю поверхность" КНБ или, например, "Щуки" и что понимать под "местонахождением владельца" - почтовый адрес или место регистрации владельца по паспорту? Плюс из глубин ироничной души лезут каверзные вопросы: а что, вообще говоря, маркировать на байдарке? Только "шкуру" или каждую деталь набора? А на катамаране - наружную, негерметичную, оболочку или все же внутренние, не видные глазу баллоны? А как быть с каркасом катамарана, который рубится прямо на месте стапеля? А можно ли промаркированную "шкуру" или баллон ставить на чужой или непромаркированный каркас? Вопросов больше, чем разумных ответов, которые вряд ли кто из разработчиков этого документа или правоприменителей согласится дать.

Надо отметить, что Минтранс в п. 2 Приказа милостиво признал, что упомянутые Правила "действуют на внутренних водных путях, открытых в установленном порядке для судоходства, за исключением устьевых участков рек с морским режимом". Увы, исследования законодательной базы не обнаружило в открытой печати нормативного документа, регламентирующего этот самый порядок признания реки судоходной и определения длины устьевого участка. Такая вот загогулина получается.

Таким образом, анализируя вопрос маркировки маломерных судов, я вижу, что законодатель, хотел он этого или не хотел, в этом документе под маломерным судном понимал, все-таки, именно жесткое судно без деки и палубы, имеющему как наружную сторону, так и ЯВНО ВИДИМУЮ внутреннюю сторону. Под такое определение, очевидно, подходят такие суда, как гребные лодки, используемые на лодочных станциях и рыбаками, а также весь спектр небольших моторных лодок. Как только начинаешь примерять узкий сюртук маркировки на разборные туристские суда, так тут же вылезают все те нестыковки, упомянутые выше.

Теперь коснусь самого злободневного вопроса о регистрации маломерных судов. Пресловутая статья 11.8 КоАП РФ предполагает наложение взыскания в 5-10 МРОТ, в частности, при управлении маломерным судном, "не зарегистрированным в установленном порядке". Такая формулировка нормы закона предполагает наличие подзаконного акта, четко регламентирующего порядок регистрации с указанием, надо полагать, всех основных моментов этой процедуры: сроков, стоимости, особенностей, форм регистрационных документов и пр. Известный действующий приказ Минприроды от 12.09.1995 года №359 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ, БАЗАМИ ДЛЯ ИХ СТОЯНОК, ПЛЯЖАМИ И АТТЕСТАЦИИ ГРАЖДАН НА ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ СУДАМИ" и утвержденные им документы порядок регистрации не регламентирует.

Этому важному вопросу посвящен отдельный документ под названием "Правила регистрации, учета и технического надзора за судами, поднадзорными ГИМС…", утвержденный приказом Минжилкомхоза РСФСР от 11 марта 1985 года №140 с изменениями и дополнениями, внесенными в него приказом Минприроды РФ от 8 ноября 1995 г. № 456. Именно эта редакция Правил регистрации и учета маломерных судов, формально, является основанием как для повседневной работы сотрудников ГИМС, так и для наложения административного взыскания в случае их нарушения. Но!!! Я вынужден поставить три жирных восклицательных знака, потому что-то, что я напишу дальше, полностью разрушит тот карточный домик, на котором зиждятся все потуги ГИМС по прижатию к ногтю не только мирных байдарочников, но и всех остальных обладателей маломерных судов.

Этот документ в настоящее время не имеет юридической силы, а, следовательно, установленного порядка регистрации маломерных судов не существует! Штрафовать не за что.

Поясняю. Пункт 2 приказа №456 прямо говорит:

"Установить, что действующий порядок регистрации маломерных судов применяется впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Я вижу, как многие уже злорадно засмеялись. Умному достаточно! Указанный закон вступил в действие 28 июля 1997 года после его опубликования. Одновременно, "Правила о регистрации судов..." автоматически потеряли свою силу. (Строго говоря, они и не имели её с самого начала, поскольку нигде не были опубликованы, да и приказ №456 не проходил утверждения в Минюсте. Но это уже так, мелочи…)

Таким образом, статья 11.8 КоАП РФ в части наложения административного взыскания за отсутствие регистрации маломерного судна не может быть использована, поскольку требуемый "установленный порядок" регистрации законодательно не определен.

Этот маленький юридический нюанс, может быть, и известен узкому кругу юристов, обитающих в недрах Минприроды, но поскольку никто не был заинтересован в обрушивании скромного здания ГИМС, все было тихо.

Видит Бог! Мы войны не начинали! Вы сами виноваты. Не надо было первыми бросать камень в мирных туристов в Дубне.

Все бы было прекрасно и на этом можно было бы ставить жирную точку, поскольку, если строго следовать закону, дальнейшие действия любого гражданина при попытке наложить на него штраф за это правонарушение вполне детерминированы. Если ретивый сотрудник ГИМС на реке останавливает туриста и составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.8 КоАП, а именно - отсутствие регистрации маломерного судна, грамотный гражданин спокойно подписывает указанный протокол с фразой "с указанной квалификацией своих действий не согласен" и все мирно расходятся по своим делам. Сотрудник ГИМС несет в свою контору свой экземпляр протокола и дает ему законный ход. Гражданин же спокойно дожидается прихода по почте Постановления о наложении на него штрафа, которое в течение 10 дней обжалует в суд на основании того, что состав правонарушения отсутствует, поскольку предусмотренный законом порядок регистрации не установлен надлежаще принятым документом. В конце жалобы делается приписка, что дело может быть рассмотрено судом в его отсутствие. После этого об инциденте можно забыть. Дело слишком ясное, чтобы тратить на него время.

Но мы прекрасно знаем, в какой стране мы живем. Я вынужден повторить эту фразу из своей октябрьской статьи. Голодный инспектор ГИМС, имеющий подкрепление в лице вооруженного пистолетом рыбнадзоровца, как это было в Дубне, или, хуже того, сотрудника милиции, просто так свою "добычу" не отдаст. Мы уже видели, как в Дубне "в залог" забиралось снаряжение туристов, вынуждая их прерывать поход и заниматься его вызволением, попутно платя штрафы за несовершенное правонарушение. То есть, при любом встрече процессуальных противников на природе жесткий конфликт, потраченные нервы и потерянное время обеспечены.

Тем не менее, одну явную дыру в законодательстве о маломерных судах мы обнаружили.

Предлагаю юристам, находящимся по другую сторону баррикад в силу должностного положения, или просто занудным буквоедам опровергнуть мои выводы. Может быть, совместными усилиями нам удастся если уж не родить истину, то, по крайней мере, её зачать... Это тоже будет неплохим результатом, поскольку даст перспективу родить её к туристическому сезону 2004 года.

Теперь обратим внимание на абсурдность термина "база для стоянки маломерного судна" по отношению к разборной или надувной байдарке. Базой для стоянки моей "Щуки" в течение 11 месяцев в году является небольшая кладовка, куда я сотрудников ГИМС для проведения "ежегодного технического освидетельствования и осуществления контроля за её техническим состоянием" (п. 3.1 приказа №359), уверяю Вас, не пущу. Пусть хоть с ОМОНом приходят. Только по решению суда в соответствии с новым УПК!

Как уже становится очевидным, и эти нормы подспудно понимают под маломерными судами, все таки, неразборные суда, "живущие" под открытым небом или в эллингах. По крайней мере, на берегу водоема, а не на антресоли или в автомобильном гараже. Ну, не вписываются байдарки в прокрустово ложе того "маломерного судна", о котором написаны все эти приказы и правила!

Перейдем к анализу документов, регулирующих процедуру технического освидетельствования маломерного флота. Попробую вновь показать явное несоответствие целей освидетельствования маломерных судов по отношению к туристским судам.

Как, наверное, следует из самой идеи техосмотра, его результатом должно быть вынесение некоего решения: можно или нельзя эксплуатировать технически сложный агрегат. При этом логично подразумевать, что сам пользователь не в состоянии сделать подобный вывод в силу технической сложности объекта техосмотра, когда наличие тех или иных дефектов можно обнаружить только с помощью специальных методик или приборов, либо высококвалифицированным специалистом.

Так вот, пункт 2.14 упомянутого Приказа №359 дает полномочия должностным лицам территориальных подразделений ГИМС запрещать использование поднадзорных судов, к коим относится и Ваша "Свирь" или "Щука", при наличии четко перечисленных технических неисправностей.

Не пожалею Вашего времени и места на жестком диске, но приведу этот список полностью:

"…2.14.1. по корпусу:

имеются свищи, пробоины набора и обшивки (независимо от местонахождения);

отсутствуют или разгерметизированы предусмотренные конструкцией судна гермоотсеки и воздушные ящики;

2.14.2. по рулевому устройству:

не обеспечивается полный угол перекладки руля (35 градусов на борт), затруднено вращение рулевого штурвала;

повреждены перо руля или детали рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), имеются разрывы каболок штуртроса;

отсутствуют предусмотренные конструкцией детали крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки и т.п.);

2.14.3. по двигателю, подвесному мотору:

топливо подтекает из бензобаков, топливного шланга, системы питания;

имеется значительная вибрация;

отсутствует или неисправен глушитель;

повреждена система дистанционного управления двигателем;

не обеспечивается легкое включение (выключение) реверс - редуктора, рукоятка реверса не фиксируется в положениях "вперед", "назад", "нейтрально" (возможно его самопроизвольное включение и выключение), неисправна блокировка запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе, где это предусмотрено конструкцией;

2.14.4. отличительные огни не соответствуют требованиям ППВВП (МППСС) или неисправны;

2.14.5. комплектация и оборудование судна не соответствуют нормам, указанным в судовом билете…"

Кто первым бросит в меня камень, заявив, что эти неисправности могут присутствовать на разборной или надувной байдарке или катамаране? Думаю, что большинство среднестатистических водников не смогут даже внятно пояснить, что такое "каболка штуртроса", не говоря уж про каббалистическую аббревиатуру "ППВВП (МППСС)".

Язвительное замечание теоретического занудного оппонента насчет возможности появления "свищей" и "пробоин обшивки" в шкуре байдарке я парирую тем, что шкура любой байдарки ремонтируется в течение 10 минут в домашних или 15 минут в походных условиях с помощью шкурки, заплатки и клея. Для этого не надо проводить техническое освидетельствование! Любой турист, видя, что на дне стала появляться вода тут же на ближайшем пляже проведет экспресс-освидетельствование лодки и вернет шкуре первозданную целость, дабы не подвергаться нападкам жены, не желающей мочить свой нежный зад.

А уж использование надувных плавсредств при наличии "свищей и пробоин обшивки" невозможно даже теоретически. Для этого не надо указующего жеста инспектора. Ну не плавают они при наличии свища…

Непредубежденному читателю, наверное, уже ясно, что и техническое освидетельствование маломерных судов изначально направлено не на хлипкие оболочки туристических судов, а на суда с жестким корпусом, имеющими все те перечисленные механические аксессуары, включая каболки штуртросов, подверженные поломкам, и на суда, оснащенные двигателями.

Теперь вернемся к первой части так полюбившегося мне Приказа №359, регулирующему порядок аттестации граждан на право управления маломерным судном. В п.1.2 недвусмысленно сказано, что ГИМС аттестует граждан и выдает соответствующее удостоверение на право управления "моторными и парусными судами...". Таким образом, можно вздохнуть с облегчением - управлять байдаркой даже с парусом площадью менее 5 кв. метра можно без какого либо удостоверения.
На всякий случай приведу перечень типов судов, на право управления которых удостоверения требуются (п. 3.2 Приказа №359):

"…3.2.1. "КАТЕР" - моторное судно со стационарным двигателем;
3.2.2. "МОТОРНАЯ ЛОДКА" - моторное судно с подвесным мотором (моторами);
3.2.3. "ПАРУСНОЕ СУДНО" - судно с парусным вооружением;
3.2.4. "ПАРУСНО-МОТОРНОЕ СУДНО" - судно с парусным вооружением и стационарным двигателем или подвесным мотором;
3.2.5. "ГИДРОЦИКЛ" - бескорпусное водное
транспортное средство с механическим двигателем…"

Итак, изучение нормативных документов недвусмысленно показало, что все подзаконные акты, регулирующие вопросы регистрации и использования маломерных судов либо отсутствуют (порядок регистрации), либо не имеют отношения к разборным и надувным байдаркам: техническое освидетельствование де-факто и аттестация на право управления де-юре.

Тем не менее, правоприменительная практика и формальное причисление туристических судов к понятию "маломерное судно" создали весьма неблагоприятные перспективы развития самодеятельного водного туризма в России. Я, отнюдь, не драматизирую ситуацию. Все те выводы, сделанные мной выше, можно долго обсуждать на кухне и в СМИ, убеждая себя и коллег в собственной правоте и явной несуразности и нелогичности распространения, по крайней мере, статей 11.7-11.8 КоАП РФ на разборные и надувные туристические суда. Тем не менее, столкнувшись на реке с инспектором ГИМС, вооруженным неколебимой уверенностью в том, что примечанием к ст. 11.7 наши лодки причислены к маломерным судам, наш отпуск или поход будет омрачен ненужным препирательством, вымогательством штрафа и даже, как показывает опыт, возможностью прекращения самого отдыха на воде.

Здесь в лесу в наибольшей степени работает формула, что прав не тот, кто прав, а тот, у кого больше прав, пусть даже неверно понимаемых. И хотя, на мой взгляд, в данной ситуации у инспектора ГИМС реальных прав не так уж и много, человек "при должности" всегда агрессивен и всегда непредсказуем, тем более, когда речь идет о возможности "слупить" штраф или просто поживиться.

Все прекрасно понимают, что какой-то регулярный контроль за всеми водными туристскими маршрутами установить невозможно и, следовательно, все будет сводиться к разовым акциям сотрудников ГИМС, усиленных милицией, на местах массового сплава туристов в праздничные и выходные дни.

Тем удивительнее всплеск подобной административной активности ГИМС в тот момент, когда со всех высоких трибун говорят о необходимости сокращения чиновничьего аппарата, сокращения числа необоснованных проверок, снижения числа контролирующих и "разрешительных" органов, уменьшения числа искусственно созданных функций тех или иных государственных структур.

Самое интересное, что аналогичная ситуация в наземном транспорте давно и успешно разрешена. Никто не требует у велосипедистов регистрации их железных коней, хотя с целью пополнения бюджета и в отношении их можно было бы ввести какие-нибудь дополнительные строгости. Тем более, что старики наверняка вспомнят такие маленькие черные номерки с белыми выпуклыми буквами и цифрами, которые в свое время вешали сзади под седло велосипедов. Давно правда, во времена полного отсутствия байдарочников…

Надо признать, что в свете рассматриваемой ситуации Правила дорожного движения являются безумно лояльным документом, коли позволяют эксплуатировать даже мопеды и мокики с объемом двигателя менее 50 "кубиков" без регистрации и наличия водительского удостоверения. Законодатель весьма справедливо решил отдать вопрос эксплуатации этих нехитрых технических устойств на откуп здравому смыслу самих владельцев, ограничив лишь место использования этих транспортных средств.

Вот он ключевой момент - здравый ум пользователя. При наличии разума, никто не будет выходить на "Таймене" на волжский фарватер в высокую волну наперез стремительной "Заре" или пытаться отчаливать от берега на пропоротой надувнушке. В конце концов, наблюдая за горе-велосипедистом, лавирующим среди потока автомобилей, никому не придет в голову обременять остальных здравомыслящих владельцев велосипедов поборами и регистрациями. Никому не придет в голову, наблюдая за юнцом-отморозком, превентивно сажать в кутузку всех лиц мужеского пола от 15 до 18 лет включительно. Идиотов, не оценивающих степень опасности своего поведения или действий для себя самого и окружающих, хватает в любой области человеческой деятельности.

Как показывает опыт общения с коллегами-туристами, подмножество владельцев байдарок и катамаранов достаточно четко совпадает с кругом людей, занимающихся умственным трудом. Так что подозревать среднестатистического туриста-водника в патологическом стремлении к массовому суициду посредством выхода на просторы Оби с незаклеенными свищами и пробоинами в обшивке достаточно неправдоподобно.

Аргумент типа "водная среда обладает повышенной опасностью" в данном случае не применим. Уверен, что степень травматизма среди самодеятельных туристов-водников на порядок ниже, чем у тех же горнолыжников, у которых никто не требует регистрации лыж "Саломон" и маркировки ботинок снаружи и внутри с указанием места нахождения их владельца и контроля за базами для их стоянок.

Ясно, что вопрос о фактическом законодательном вычленении разборных и надувных туристических судов из объемного понятия "маломерное судно" назрел. Прекрасно понимаю, что внести изменение в примечание к статье 11.7 КоАП РФ весьма проблематично по той простой причине, что лоббировать интересы аморфной и неполитизированной массы приверженцев самодеятельного водного туризма просто некому. Увы, мы не являемся тем слоем электората, на который падает внимание депутатов Госдумы, в чьей компетенции совершить это маленькое чудо. Мы не крестьяне, не мелкие предприниматели, забитые проверками и поборами чиновников, и даже не бездомные офицеры, чьи интересы защищать стало модно и политически дальновидно в преддверии совсем недалеких выборов. Вот их надо холить, лелеять и всячески ублажать.

Если мы сами не объединимся в той или иной форме и не сделаем назревшую проблему достоянием всех и всяк, связанных с принятием нужного решения, Дубенский эксперимент смело зашагает по стране. Если нас не поддержит Госкомспорт и Минприроды, издающие подзаконные акты на злободневную тему - повторения майской Дубны не избежать.

Думаю, что реально надо говорить о том, чтобы внести изменения в существующие нормативные акты, позволив владельцам и пользователям разборных и надувных туристических судов без механического двигателя использовать их с теми ограничениями, которые четко прописаны в техническом паспорте судна без какой либо регистрации и технического освидетельствования. Фактически, паспорт туристического судна, прилагаемый к нему изготовителем, должен стать главным документом-индульгенцией. В паспорте должны быть отражены все условия безопасной эксплуатации судна, в том числе максимальное рекомендованное удаление от берега, грузоподъемность, число пассажирских мест, максимальная волна и пр. Надо сказать, что старые паспорта к "Тайменям" в картонной обложке полностью соответствовали таким требованиям.

В качестве конкретных действий, направленных на внесение в действующее законодательство разумных изменений, фактически выводящих туристические суда из компетенции ГИМС в части регистрации, технического освидетельствования и маркировки, могу предложить следующие меры.

-        создать виртуальный штаб, координирующий действия;

-        - подготовить письмо в адрес руководства Госкомспорта и Минприроды, в котором кратко изложить суть проблемы;

-        - организовать массовую отправку по почте этих писем адресатам от имени туристических клубов, объединений, отдельных туристов;

-        - по возможности, привлечь внимание к этой проблеме в печатных СМИ и телевидении. Пока мы бурно обсуждаем эту проблему в виртуальной среде, наши реальные законодатели не будут слышать даже малой толики отголосков наших проблем;

-        - направить письма или выйти другими способами на известных туристов или уважаемых журналистов, способных довести наши проблемы до ушей лиц, принимающих решение, или обладающих информационными ресурсами (например, навскидку - Сенкевич, Конюхов, Песков…).

-        - вполне возможно, что придется направить аналогичные письма во вменяемые политические партии, зарекомендовавшие себя, как сторонники реальных преобразований. Предлагать более конкретные варианты не стану, поскольку боюсь навлечь на свою голову праведный гнев отдельных туристов с резко диаметральными политическими воззрениями. Данное предложение просто выносится на обсуждение.

-         

Михаил Трусков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Об утверждении нормативных документов по упорядочению пользования маломерными судами, базами для их стоянок, пляжами и аттестации граждан на управление судами.

Приказ Мин.природы РФ N 359 от 12.09.95г.

3. Считать недействующими Правила регистрации  и  технического надзора  за  судами,  поднадзорными Государственной  инспекции по маломерным судам РСФСР,  базами (сооружениями) для  их  стоянок  и аттестации   судоводителей  на  право  управления  этими  судами, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 11 марта 1985 г.  N 140,  в части технического надзора за судами,  технического  освидетельствования  баз  (сооружений)  для стоянок  судов  и  водных  объектов для массового отдыха,  а также аттестации судоводителей на право  управления  судами  и  проверки знаний.

 

Приложение 1.

ПРАВИЛА ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА СУДАМИ, БАЗАМИ (СООРУЖЕНИЯМИ) ДЛЯ ИХ СТОЯНОК, ПЛЯЖАМИ И ДРУГИМИ МЕСТАМИ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДОЕМАХ, ПОДНАДЗОРНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.2. Контроль  за  техническим  состоянием  осуществляется   в отношении  принадлежащих  физическим  и  юридическим лицам судов и других  водных  транспортных  средств  (далее  именуются  -  суда) валовой     вместимостью     менее     80     регистровых    тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек,  с главными  двигателями мощностью   до  55  кВт  или  подвесными  моторами  независимо  от мощности.

2.3. Техническому освидетельствованию  подлежат   указанные  в п. 2.2 суда,  кроме военных и спортивных судов,  катеров и  лодок, являющихся  табельным  имуществом морских и речных судов,  а также принадлежащих   гражданам  гребных  лодок  грузоподъемностью менее 100 килограммов,  байдарок - менее 150 килограммов   и   надувных судов - менее 225 килограммов.

 

Приложение 2

ПРАВИЛА АТТЕСТАЦИИ ГРАЖДАН НА ПРАВО УПРАВЛЕНИЯ СУДАМИ, ПОДНАДЗОРНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   

1.2. Государственная  инспекция  аттестует граждан и выдает им удостоверения на право управления  моторными  и  парусными  судами валовой     вместимостью     менее     80     регистровых    тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек,  с главными  двигателями мощностью  менее  55  кВт  или  подвесными  моторами независимо от мощности.

3.3.4. для управления   судном,  имеющим площадь парусов  до 12 кв. м, - удостоверение яхтенного рулевого 3 класса.

Для управления  парусным судном,  имеющим парус площадью  до 5 кв. м, иметь удостоверение яхтсмена не требуется

 

 


  Регистрация байдарок

http://uc.jinr.ru/~pin/catamaran/ - История о преценденте на Дубне из первых рук

 

http://stalker.lib.ru/pasport.htm - Паспорт на Щуку от производителя, обсуждение инциндента на Дубне в мае 2003

 

http://www.stalker.lib.ru/straf.txt - Грустная история, произошедшая на реке Дубна в мае 2003

 

http://skitalets.ru/laws/urrazdel/gims.htm - юрист и байдарочник из Тулы - Михаил Трусков http://skitalets.ru/truskov.htm

уже давно предупреждал всех, что нынешний АК - "бомба замедленного   действия для всех водников"

 

http://naklon.by.ru/naklon/bayda.htm - прямое доказательство, что вывешено в сети как шутка -

может быть принято бюрократической машиной к исполнению - в прошлом году народ прикололся -

в этом  году ГИМС штрафовала байдарочников на Дубне

 

http://www.veslo.ru/2001/other/arhipov/wat_cod.html - Комментарий к водному кодексу РФ

 

http://www.boatclub.ru/gimsmo/index.htm Официальная страница Государственной Инспекции

по маломерным судам Московской области 125319 Москва, ул.Коккинаки, 6 - 155-99-34; 155-86-88; 155-85-71; 152-00-55; 493-50-98

 

Форумы, обсуждающие данную проблему

http://www.dubna.ru/webboard/viewtopic.php?t=4644 -

Форум на официальном сайте г.Дубна - народ, в том числе и журналисты газеты "Вольный ветер" советуют обратиться в суд...

 

http://skitalets.ru/wwwthreads/showflat.php?Cat=&Board=jur&Number=2018&page=0&view=collapsed&sb=5&part=

Тема по регистрации байдарок на Форуме сайта "Скиталец" с комментариями юриста

http://news.kaa.ru/article.php3?id=6946&group=ru.tourism

http://forum.decopro.ru/read.php?f=4&i=2910&t=2902&v=t

 

-------------------------------------------------- ссылки с http://www.stalker.lib.ru

1. Официальный сайт ГИМС МПР РФ http://gims.mnr.gov.ru

2. Водный Кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 16.11.95 N 167-ФЗ) http://znai-zakon.narod.ru/z/16/, ст.142 с комментарием http://znai-zakon.narod.ru/z/66/142.htm

3. Резюме ГИМС МПР РФ к Водному Кодексу http://gims.mnr.gov.ru/index.php?id=5&id2=2 "Основные требования, установленные правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в субъектах Российской Федерации"

4. Приказ Мин.природы РФ N 359 от 12.09.95г. "Об утверждении нормативных документов по упорядочению пользования маломерными судами ...". См. www.stalker.lib.ru/registr.txt или http://gims.mnr.gov.ru/index.php?id=5&id2=3

5. Приказ Минтранса РФ от 14 октября 2002 г. N 129 "Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации" http://parusa.narod.ru/bib/dura/pvvp2002.htm

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.11.7, 2002 г. часть 1, N 1, ст.1. См.п.6 файла http://gims.mnr.gov.ru/index.php?id=5&id2=2 - о размерах штрафа.

7. Постановление Губернатора Моск.обл. 90-ПГ от 30.04..97 "Правила пользования  водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Московской области"  (текст не найден)

8. Резюме ГИМС Моск.обл. к этому постановлению www.boatclub.ru/gimsmo

 

Законы о маломерных судах.....и что к чему (от Злой@)
На этой странице приведены выдержки из Федерального Закона "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", а именно те статьи документа, которые имеют отношение к маломерным судам

ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Допуск к полету воздушного судна, выпуск в плавание морского судна, судна внутреннего водного плавания или маломерного судна либо выпуск в рейс автомобиля или другого механического транспортного средства, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Эксплуатация гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

ГЛАВА 11. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ
Статья 11.7. Нарушение правил плавания
1. Нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном (за исключением маломерного) на морском, внутреннем водном транспорте, правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок до одного года.
2. Превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков - влечет предупреждение, или наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, или лишение права управления маломерным судном на срок до шести месяцев.
Примечание. Под маломерным судном в статьях 11.7 - 11.13 настоящего Кодекса следует понимать самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребную лодку грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарку грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов).
Статья 11.8. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления
1. Управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 11.9. Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения
1. Управление судном (в том числе маломерным) судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения, а равно передача управления судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет.
2. Уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в соответствии с установленным порядком медицинского освидетельствования на состояние опьянения - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет.
Статья 11.10. Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах
Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 11.11. Нарушение правил погрузки и разгрузки судов
Нарушение судоводителем правил погрузки и разгрузки судов, в том числе маломерных, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления судном на срок до одного года.
Статья 11.12. Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов
Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов без разрешения органов государственной инспекции по маломерным судам либо нарушение норм базирования маломерных судов, условий и технических требований безопасной эксплуатации баз (сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях) не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 11.13. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения
1. Выпуск (направление) в плавание судна (за исключением маломерного) лицом, ответственным за его эксплуатацию, без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, либо с неукомплектованным экипажем, либо при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, либо с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а равно допуск к управлению судном или к его механизмам и оборудованию лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
2. Выпуск в плавание маломерного судна, не зарегистрированного в установленном порядке, или не прошедшего технического осмотра (освидетельствования), или имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или не укомплектованного снаряжением, или переоборудованного без соответствующего разрешения, а равно допуск к управлению маломерным судном лиц, не имеющих права управления этим судном либо находящихся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию маломерных судов, в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

ГЛАВА 18. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 18.3. Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации
1. Нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на воде (на льду) российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Ведение в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности без разрешения (уведомления) органов и войск пограничной службы либо с разрешения (с уведомлением) таких органов и войск, но с нарушением условий такого разрешения (уведомления) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудии совершения и предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения и предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения и предмета административного правонарушения или без таковой.

ГЛАВА 23. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 23.40. Органы государственной инспекции по маломерным судам
1. Органы государственной инспекции по маломерным судам рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23 (в части выпуска в эксплуатацию и эксплуатации маломерных судов с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах или нормативов уровня шума), частью 2 статьи 11.7, статьями 11.8 - 11.12, частью 2 статьи 11.13 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель государственной инспекции по маломерным судам, его заместители;
2) руководители территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, их заместители;
3) начальники бассейновых государственных инспекций по маломерным судам, их заместители;
4) государственные инспектора по маломерным судам.


Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице
Статья 27.14. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей
1. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.
2. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.
3. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
4. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.
5. В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.
6. Копия протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.
7. В случае отчуждения или сокрытия товаров, транспортных средств и иных вещей, на которые наложен арест, лицо, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, или хранитель подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 28. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
…………………………………………
48) должностные лица органов государственной инспекции по маломерным судам - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

ГЛАВА 32. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
Статья 32.5. Органы, исполняющие постановления о лишении специального права ………………………………………….
3. Постановление судьи о лишении права управления судном (в том числе маломерным) исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными).
Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права
1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста - машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист - машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
================================================================

О том, как нас по-новому теперь будут штрафовать и привлекать к ответственности, рассказывает специалист в области административного права, действительный член Академии юридических наук Леонид ОЛЬШАНСКИЙ.

С административным кодексом (КоАП) каждый из нас сталкивается ежедневно: как водитель, пассажир, охотник или рыболов, пользователь земли, налогоплательщик и пр. Вот почему этот документ называют младшим братом Уголовного кодекса.
Как в КоАП защищены права граждан? Первое. За нарушение федеральных правил и норм можно наказывать только по данному кодексу. Никакие региональные документы во внимание не принимаются. Скажем, Правила дорожного движения имеют федеральный статус. Это означает, что наказание за одно и то же нарушение ПДД в Рязани и Казани будет одинаковым.
Далее. Статья 1.5 вводит принцип презумпции невиновности - как в УПК. Раньше было так: сказал милиционер - быть посему. Теперь милиции надо доказывать виновность человека, подозреваемого в правонарушении. Причем любое сомнение трактуется в его пользу. Два примера. Инспектор ГИБДД сказал, что водитель проехал на красный свет, а тот говорит - на зеленый. На перекрестке, кроме них, больше никого. То есть нет свидетелей правонарушения. Значит, сомнение. И оно - в пользу водителя. Или везу я елку. А мне говорят: "Ты - браконьер, ты ее срубил. Давай квитанцию о покупке". Я теперь могу ответить: "Нет, это вы докажите, что я срубил. Я вам квитанцию давать не буду".
Следующее завоевание. По старому кодексу лишить любого специального права мог начальник административного органа. Права управления транспортным средством мог лишить начальник ГИБДД, охотничьи билеты отбирали начальники охотинспекции района и т.д. А теперь - только суд. Упомянутые руководители же вправе лишь наложить штраф или временно задержать удостоверение до решения суда.
Далее. Конфискация любого имущества тоже - по решению суда. Кроме того, теперь адвокат положен обвиняемому с момента составления протокола, а не с начала рассмотрения дела в суде. Причем вовсе необязательно, чтобы интересы обвиняемого представлял человек с высшим образованием либо адвокат. Где найти, допустим, в Сибири, за тысячи километров от райцентра адвоката? А вы доверяете, скажем, библиотекарю или секретарю сельсовета, который худо-бедно умеет написать жалобу. Значит, вырвали из тетради листок и написали: "Я, Иванов, слесарь, доверяю Петрову, директору Дома культуры, представлять мои интересы во всех административных и судебно-правовых органах". То есть в ГИБДД, Налоговой инспекции, суде и пр.
Переходим к тем положениям Кодекса, борьбу за которые мы, правозащитники, продолжаем. Надо отметить, что нашим противникам - представителям в основном карающих, фискальных ведомств - удалось репрессивные меры, которые не вошли в первую часть Кодекса "Наказание", раскидать в процессуальной части. Названы они так: "Меры обеспечения производства".
Возьмем "досмотр гражданина". Сказано: проводить в присутствии двух понятых. Но тут же делается оговорка: однако если есть подозрение, что гражданин вооружен, то можно и без понятых. Что это означает? У вас в кармане бумажник, а милиционер считает - пистолет. И "досмотрит" по "самое не могу".
Или ст. 27.8. "Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов". Это - страшная статья. Она позволяет любому начальнику милиции выписать постановление об осмотре. Не имеет значения, идет ли речь о заводе, редакции или гараже. По сути, это будет несанкционированный обыск. Потому что границу между этими мероприятиями еще никто не проводил четко. Принято это делать на глазок: если подымать паркет и отрывать обои - обыск, конечно, а вот лазить по ящикам стола - осмотр.
Драконовская статья - 27.14. В ней сказано, что товары, транспортные средства и иные вещи, явившиеся орудием или предметом совершения административного правонарушения, могут быть арестованы. Хороша формулировка! Любой сотрудник милиции может подвести дело к аресту автомобиля, проехавшего на "красный", а таможенник - партии детских колясок, вес которых превышает накладную.
"Привод". У нас срок административного задержания - три часа. Однако есть хитрость: в него не включается время доставки. Подозреваемого могут на уазике за два часа довезти до отделения, а могут сутки-двое конвоировать пешком. Тем более что отделение располагается не на каждом километре, особенно в малонаселенных районах России.
И последнее. В новом Кодексе сказано, что жалоба подается в суд по месту нахождения органа, чьи действия и решения обжалуются гражданином. Пример. Я поехал во Владивосток в командировку. Там у меня вышел конфликт с гаишником (рыбинспектором, санитарным врачом и т.п.). Значит, судиться с ним я буду во владивостокском суде. Представьте, каких это денег мне будет стоить, даже если я слетаю туда из Москвы один-два раза. С другой стороны, главным документом, который определяет процессуальные отношения в подобных случаях, является ГПК. Там четко сказано: жалоба подается в суд по месту жительства гражданина. Таким образом, новый административный кодекс ставит судей в тяжелейшее положение: адвокаты граждан будут ссылаться на ГПК, а административные органы - на КоАП.
Новый КоАП неизмеримо либеральнее того, что мы увидели десять лет назад. Однако из него удалось изъять только половину репрессивных положений, заложенных в 1992 году. Он не устраивает сегодня ни демократически мыслящих депутатов, правозащитников, адвокатов - с одной стороны, ни правоохранительные органы - с другой. Поэтому борьба за этот Кодекс будет продолжаться, очевидно, при помощи поправок

            

 

 

 

©ахтуба.ру 2002, e-mail:info@axtyba.ru

 

 

Регистрация байдарок - Открытое письмо "государственным людям"

Автор - Михаил Трусков

Коллеги!
Предлагаю Вашему вниманию первоначальный текст Открытого письма к государственным органам (Госкомспорт, Госкомприрода, профильные комитеты Госдумы и пр), личностям и в прочие адреса, способные помочь в проблеме борьбы с излишним административным рвением ГИМС. Предполагается вывесить его на всех доступных туристических интернет-ресурсах с тем, чтобы любой заинтересованный турист-водник или целый коллектив туристов мог распечатать его и, подписав, направить по предлагаемым нами адресам по обычной почте. В этом случае письма будут официально регистрироваться и на них придется отвечать, в отличие от писем, пришедших по электронке.
Давайте критикуйте, дополняйте, предлагайте.

Присылайте адреса госструктур, куда эти письма можно будет направлять. Мы их вывесим "рядом" с письмом. Адрес для отсылки материалов: mtruskov@mail.ru.

Все замечания и предложения можно высказать на форуме.

Текст Открытого письма:

Уважаемый ___________________________,

Обращаемся к Вам в связи с тем, что в последнее время возникла опасность административного "обуздания" самодеятельного водного туризма.

Суть проблемы заключается в том, что подавляющее большинство разборных и надувных туристских судов, байдарок и катамаранов, отнесена законодателями к так называемым "маломерным судам". Указанный термин был введен ещё в КоАП РСФСР в 1984 году, но никогда ранее инспекторы и руководство Государственной инспекции по маломерным судам РФ (ГИМС) не предпринимали такого активного служебного рвения по фактическому распространению всех предусмотренных административным законодательством мер по контролю за использованием маломерных судов, в том числе регистрации и техническому освидетельствованию именно на туристские разборные и надувные суда.

При этом, анализ подзаконных нормативных актов, изданных Госкомприроды РФ в этом направлении, показывает, что фактически, под термином "маломерное судно" законодатель все-таки понимает именно неразборное судно с жестким корпусом, предназначенное для хранения во внесезонье на воде или непосредственно около водоема на специально оборудованных базах, контроль за техническим состоянием которых относится также к компетенции ГИМС.

Анализируя положения нормативных актов, касающихся ежегодных технических освидетельствований маломерных судов, также видно, что из всех возможных неисправностей, которые могут являться препятствием к использованию судов, туристским судам могут быть присущи только "свищи и пробоины в корпусе", найти которые любой здравомыслящий турист-водник способен и без указующего (и оплачиваемого) жеста инспектора ГИМС.

Использую расплывчатость формулировок, а зачастую и откровенные пробелы в законодательстве, регулирующем вопросы регистрации и использования туристских судов, в последнее время сотрудники ГИМС повели весьма активную работу по применению этих норм именно к обладателям туристских судов. При этом сами сотрудники ГИМС признают в публичных выступлениях, что "это чистая формальность - заплатите деньги за регистрацию и техническое освидетельствование и плавайте на здоровье". То есть, подспудно, все понимают, что речь идет, фактически, о своеобразном налоге на владельцев туристских судов.

При этом в местных и центральных СМИ, как по заказу, стали появляться статьи, в которых чиновники от "маломерного флота" вольно трактуют даже существующее законодательство, утверждая, что инспекторы ГИМС вправе штрафовать за подобные нарушения прямо "на воде", вольно или невольно искажая существующие нормы, регулирующие порядок наложения взыскания за административные правонарушения.

Одна из самых значительных акций, проведенных в последнее время сотрудниками ГИМС произошла 10 мая на реке Дубна, когда инспектор местной ГИМС при поддержке вооруженного инспектора рыбнадзора останавливал всех проплывающих туристов и не только составлял протоколы об административных правонарушениях, но и взимал штрафы непосредственно на реке, допуская при этом как нарушения процедуры наложения административного взыскания, так и требования других положений КоАП РФ.

При этом необходимо отметить, что формулировка п. 1 ст. 11.8 КоАП РФ предполагает наложение взыскания в 5-10 МРОТ, в частности, при управлении маломерным судном "не зарегистрированным в установленном порядке". Такая формулировка нормы закона предполагает наличие подзаконного акта, четко регламентирующего порядок регистрации с указанием всех основных моментов этой процедуры: сроков, стоимости, особенностей, форм регистрационных документов и пр. Эту процедуру, формально, регулирует документ под названием "Правила регистрации, учета и технического надзора за судами, поднадзорными ГИМС", утвержденный приказом Минжилкомхоза РСФСР от 11 марта 1985 года №140 с изменениями и дополнениями, внесенными в него приказом Минприроды РФ от 8 ноября 1995 г. №456. Именно эта редакция Правил регистрации и учета маломерных судов, формально, является основанием как для повседневной работы сотрудников ГИМС, так и для наложения административного взыскания в случае их нарушения.

Но этот документ в настоящее время не имеет юридической силы в силу того, что п.2 приказа №456 прямо указывает: "действующий порядок регистрации маломерных судов применяется впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Принимая во внимание, что указанный закон вступил в действие 28 января 1998, после 6 месяцев после его опубликования и в нем не прописана процедура регистрации маломерных судов, следует сделать однозначный вывод, что установленного порядка регистрации маломерных судов не существует.

Приведенная в Законе "О регистрации прав..." ссылка в ст. 33 о том, что "Впредь до принятия соответствующих федеральных законов: применяется действующий порядок регистрации прав на: суда внутреннего плавания" не может служить основанием для продолжения использования приведенных ранее "Правил регистрации...", поскольку они не относятся к судам внутреннего плавания, а распространяют свое действие только на маломерные суда, законодательно выделенные из состава судов внутреннего плавания.

Кроме того, следует отметить, что указанные "Правила о регистрации судов..." изначально не имели юридической силы, поскольку нигде официально не были опубликованы, и приказ №456 не проходил утверждения в Минюсте.

Таким образом, статья 11.8 КоАП РФ в части наложения административного взыскания за отсутствие регистрации маломерного судна не может быть использована, поскольку требуемый "установленный порядок регистрации" законодательно не определен.

Анализ нормативных документов недвусмысленно показывает, что все подзаконные акты, регулирующие вопросы регистрации и использования маломерных судов либо отсутствуют (порядок регистрации), либо не имеют отношения к разборным и надувным байдаркам: техническое освидетельствование де-факто и аттестация на право управления де-юре.

Тем не менее, правоприменительная практика и формальное причисление туристических судов к понятию "маломерное судно" создали весьма неблагоприятные перспективы развития самодеятельного водного туризма в России, учитывая активное поведение сотрудников ГИМС, поддерживаемое СМИ.

Создается впечатление, что эта кампания искусственно подогревается на государственном уровне.

Все прекрасно понимают, что какой-то регулярный контроль за всеми водными туристскими маршрутами установить невозможно и, следовательно, все будет сводиться к разовым акциям сотрудников ГИМС, усиленных милицией, на местах массового сплава туристов в праздничные и выходные дни.

Тем удивительнее всплеск подобной административной активности ГИМС в тот момент, когда со всех высоких трибун говорят о необходимости сокращения чиновничьего аппарата, сокращения числа необоснованных проверок, снижения числа контролирующих и "разрешительных" органов, уменьшения числа искусственно созданных функций тех или иных государственных структур.

Необходимо отметить, что аналогичная ситуация в наземном транспорте давно и успешно разрешена. Никто не требует у велосипедистов регистрации их транспортных средств и их технического осмотра. Более того, Правила дорожного движения позволяют эксплуатировать мопеды и мокики с объемом двигателя менее 50 куб.см. без их регистрации и наличия водительского удостоверения. Законодатель весьма справедливо решил отдать вопрос эксплуатации этих нехитрых технических устройств на откуп здравому смыслу самих владельцев, ограничив лишь место использования этих транспортных средств.

Ключевой момент разрешения создавшейся ситуации - именно расчет на здравый ум пользователя. При наличии разума, никто не будет выходить на "Таймене" на волжский фарватер в высокую волну наперерез стремительной "Заре" или пытаться отчаливать от берега на пропоротой надувнушке.
Как показывает опыт, подмножество владельцев байдарок и катамаранов достаточно четко совпадает с кругом людей, занимающихся умственным трудом. Так что подозревать среднестатистического туриста-водника в сознательном стремлении к эксплуатации технически неисправных байдарок по меньшей мере не логично. Травматизм в любительских водных походах также не является проблемой, которая может быть причиной подобной внимательности чиновников к туристическим судам.

Ясно, что вопрос о фактическом законодательном вычленении разборных и надувных туристских судов из объемного понятия "маломерное судно" назрел. Реально надо говорить о том, что необходимо внести изменения в существующие нормативные акты, позволив владельцам и пользователям разборных и надувных туристских судов без механического двигателя использовать их с теми ограничениями, которые четко прописаны в техническом паспорте судна, без какой либо регистрации и технического освидетельствования. Фактически, паспорт туристского судна, прилагаемый к нему изготовителем, должен стать главным документом, позволяющим самому пользователю решать вопрос о целесообразности применения туристического судна в той или иной обстановке.

Предлагаем Вам, как лицам, в той или иной степени заинтересованным в развитии самодеятельного водного туризма в России, рассмотреть обозначенную в данном документе проблему и в меру собственных возможностей и влияния помочь владельцам разборных и надувных туристских судов без излишнего административного контроля заниматься своим полезным делом.

Михаил Трусков

Снова к вопросу о ГИМС

Автор - Михаил Трусков (Тула)

Цитата с сайта Туристско-спортивного Союза России:

По вопросу о контроле прохождения спортивных судов по внутренним водоемам России

В соответствии с многочисленными просьбами, приходящими от туристов-водников, связанных с взаимодействием с Государственной Инспекцией маломерных судов (ГИМСом) ФСТ России сообщает:
1.В рабочем порядке с ГИМСом были оговорены вопросы взаимодействия с туристами, совершающими спортивные походы, путешествия и туры. Проблема состоит в том, что не оговорено понятие "спортивного судна". По существующей нормативной базе учёт, регистрация и контроль спортивных судов находится в компетенции Госкомспорта России. С ГИМСОм предварительно согласован проект, определения и технология регистрации туристского спортивного судна.

Ниже приводится проект расшифровки вышеуказанного понятия (предложение от Госкомспорта России по определению понятия "спортивные суда"):

"Спортивными судами туристского назначения являются следующие суда разборного и надувного типа: байдарка, надувной плот, катамаран, рафт, каяк, каноэ, а также иные аналогичные суда, используемые для участия в соревнованиях и отвечающие требованиям безопасности в соответствии с нормативными документами, утвержденными Государственным Комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту.

Факт участия туристских судов соответствующего типа в соревнованиях подтверждается наличием маршрутной документации (маршрутная книжка, или маршрутный лист), выдаваемой в соответствии с "Правилами проведения соревнований туристских спортивных походов, путешествий и организаций спортивных туров" или положением о соревнованиях.

Приведенное выше пояснение целесообразно включить в "Правила регистрации и учета маломерных судов в РФ", в раздел, связанный с упоминанием о спортивных судах".

Данный нормативный блок в ближайшее время будет утвержден на уровне Госкомспорта России и согласован с Минюстом России.

В последующем, утверждённые документы, поступят в ГИМС и дойдут до его непосредственных исполнителей на местах.

В рабочем порядке приведенная выше информация будет доведена руководством ГИМСа до его сотрудников на местах, отвечающим за учет, контроль и безопасность маломерных судов.

Таким образом, указанный выше разрабатываемый нормативный блок уточнит понятие "Спортивное судно" и снимет конфликтную ситуацию на водных туристских маршрутах России.

Уважаемые коллеги!
Прочитав материал "По вопросу о контроле прохождения спортивных судов по внутренним водоемам России" хотел бы поделиться своим мнением.

В формулировке понятия "спортивное судно", на мой взгляд, допущена определенная двусмысленность, не позволяющая реально использовать это определение на практике. Необходимо четко отделить понятие "конструкция судна" от способов его использования.

Исходя из предлагаемого определения, байдарка "Свирь" может быть причислена к понятию спортивного судна только в тот момент, когда она используется в спортивном соревновании, например, некто проходит на этом судне маршрут 4 к.с., оформленный в соответствии с "Правилами проведения…" и имея маршрутную книжку. В другой ситуации, когда на той же байдарке тот же спортсмен выходит с семьей в однодневный поход выходного дня, эта лодка, не подпадает под это определение и становится "добычей" инспекторов ГИМС, хотя само судно не претерпело никаких изменений.

Надо отдавать себе отчет, что подавляющее большинство походов на байдарках (особенно с детьми) совершается по маршрутам низших (1-2) категории сложности, оформление которых через туристские организации абсолютно нецелесообразно.

Принимаю предложенное определение Госкомспорта мы, фактически, не решаем появившуюся проблему, а просто заставляем самодеятельных туристов вместо регулярного общения с инспекторами ГИМС гораздо чаше общаться с сотрудниками "выпускающих" туристских организаций. Уходя от одних чиновником, мы пытаемся отдать туристов в руки других чиновников.

Кроме того, надо отдавать себе отчет, что оформленные в соответствии с "Правилами…" походы в большей части случаев проходят в такой местности, где инспекторы ГИМС не могут оказаться по определению, а подавляющее большинство походов малой сложности проходит по рекам, находящимся в более урбанизированной местности и, как следствие, гораздо легче поддающихся контролю со стороны ГИМС. Достаточно в майские праздники поставить пост ГИМС, усиленный сотрудниками ОМОН на любом мосту, пересекающем такие популярные реки, как Угра, Пра, Жиздра и пр. и пр., и "улов" штрафов по ст. 11.7 КоАП будет обеспечен. Кроме того, будет обеспечено испорченное настроение у огромного количества самодеятельных туристов.

На мой взгляд, речь должна вестись о том, чтобы все перечисленные в предложении Госкомспорта суда попадали под понятие "спортивное судно" без уточнения того момента, что поход должен быть оформлен в соответствиями с указанными "Правилами…".

Вместо того, чтобы возлагать обязанность доказывания факта нахождения на спортивной или туристической лодке на владельца судна, гораздо проще и корректнее со многих точек зрения возложить обязанности сертификации производимых судов как "туристское судно" на производителей подобных судов.

В конце концов, производители туристических судов делают это не из благотворительных побуждений, а имея свой коммерческий интерес.

Наличие у владельца (или пользователя) судна некоего документа (сертификата туристического судна, паспорта туристического судна, технического паспорта и т.п) должно быть единственным основанием для того, чтобы указанное судно не попадало под юрисдикцию ГИМС.

Учитывая, что реальных производителей именно туристических судов в России не так уж и много, подобная акция может быть проведена достаточно быстро и с минимальными издержками для туристов, являющихся потребителями данной продукции.

При этом, упаси Бог, я не призываю к усилению чиновничьего давления на производителей турснаряжения. Подавляющее большинство фирм, производящих туристские суда, давно находятся на этом рынке и за многие годы работы снискали себе уважение туристов-водников за высокое качество своей продукции. На практике, никто бы не стал приобретать продукцию таких известных фирм, как "Тритон" или завод "Салют", если бы их продукция была опасной для водных походов.

Если к вопросу сертификации туристских судов подойти без излишней предвзятости и желания получить орден на грудь за свое чиновничье рвение, то вопрос, на самом деле, не стоит той шумихи, которая искусственно создана сотрудниками ГИМС.

Михаил Трусков


К Вам обратился сотрудник милиции…

Не думаю, что открою большой секрет, если скажу, что бодрая группа туристов на перроне железнодорожного вокзала достаточно часто привлекает повышенное внимание местных милиционеров. Их психологию можно понять - туристы обычно имеют в кармане деньги, чаще всего куда-нибудь торопятся и не станут "жадничать" в случае дилеммы - платить или идти в отделение милиции для каких-нибудь разборок. Кроме того, поскольку туристы чаще всего люди "не мэстные", это резко уменьшает вероятность обжалования неправомерных действий милиционеров.

Что надо знать диким туристам, чтобы при общении с представителями власти не чувствовать себя обреченной жертвой? Далее Вам предлагаются минимальный набор юридических знаний, оперируя которыми Вы с большей вероятностью сможете минимизировать отрицательные последствия таких незабываемых встреч.

Используя нашу информацию, не забывайте о самом главном: среди сотрудников патрульно-постовой службы не так много людей хотя бы со средним юридическим образованием и все их знания не выходят за рамки зубрения основных статей Устава патрульно-постовой службы. Но в то же время, сотрудник милиции - должностное лицо с очень ярко выраженным самомнением. Не давайте ему повода усомниться в том, что Вы относитесь к нему с большим уважением. Если Вы продемонстрируете ему свою лояльность, элементарную компетентность в описанных ниже вопросах и, кроме всего, воспользуетесь "маленькими хитростями", то вероятность Вашей победы над ними весьма велика.

Но помните и о том, что Ваша фамилия отнюдь не Плевако, и, скорее всего, даже не Падва, и прибыли в чужую местность Вы вовсе не для того, чтобы заниматься юридическим ликбезом среди местных милиционеров. Если после первых 10 минут беседы Вы почувствуете, что локального конфликта с блюстителями закона не избежать, оцените возможные потери времени и нервов и на другую чашу весов положите ту сумму, которая может исчерпать пусть даже надуманные претензии противной стороны. Может быть, проще будет расслабиться и получить … отпущение мнимых грехов. При этом не забывайте, что право написать жалобу на их действия у Вас всегда остается.

Итак: к вам на улице обращается сотрудник милиции в форме. Как это должно выглядеть?

Согласно п. 93 Устава патрульно-постовой службы милиции, сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме и не допускать действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.

При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

Помимо этого сотрудник милиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка обязан иметь закрепленную на одежде номерную бляху с персональным номером и указанием подразделения к которому он относится. Милиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника милиции.

Пояснения и рекомендации: отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, тем более явно нетрезвый вид милиционеров или их излишне возбужденное состояние должны сразу же насторожить вас, так как в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник милиции явно старается скрыть свои данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.

Заведите себе за правило постоянно, в любых условиях носить при себе маленький блокнот или какую-либо бумагу, ручку, а лучше всего маленький простой карандаш, который в отличие от ручки пишет одинаково хорошо и на морозе, и на влажной, засаленной и лощеной бумаге. В крайнем случае в качестве бумаги для записи годятся использованные билеты на транспорт, визитки и т.п., которые как правило есть в любом кошельке. Если всего этого нет под рукой, то придется "включить" свою память.

В любом случае до начала разговора с милиционером по существу, до предъявления вами ему документов, необходимо зафиксировать его данные. Для этого не надо стесняться переспросить, а так же потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку согласно той же упомянутой выше статьи Устава патрульно-постовой службы патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

Это обстоятельство является существенным, так как очень часто под видом сотрудников патрульно-постовой службы "пощипать" граждан выходят и сотрудники вневедомственной охраны, ДПС, мелкие милицейские чиновники из штата аппаратных работников, либо те же сотрудники ППС, "пасущиеся" на сопредельной (не своей) территории, приказа на патрулирования которой они не имеют, или делающие сбор денег "на пиво" после окончания работы. Не брезгуют поборами и милиционеры метрополитена, вылезающие на поверхность земли в районах станций метро на окраинах и в спальных районах, в зону, находящуюся вне их пределов компетенции, а так же милицейская "элита" - сотрудники РУБОП, ОБЭП, УНОН, ОМОН, уголовного розыска, которым понятие закона для проверки документов практически неведомо.

Для большинства таких "примазавшихся" патрульных проверка их документов и фиксация данных являются останавливающим фактором, так как это не входит в их компетенцию, и, более того, является должностным нарушением с их стороны. Поэтому есть большая вероятность того, что такие "щипачи" ограничатся после этого формальным просмотром любого документа, который вы им предъявите, и на этом ваше общение с ними закончится.

Для настоящих патрульных и постовых милиционеров такая запись так же является сдерживающим фактором, так как за их уж очень откровенно наглые и незаконные действия от вас может поступить жалоба, что не устраивает никого из них. Если вам зададут вопрос, зачем вы делаете запись, прямо заявите, что собираетесь обжаловать последующие действия милиционера, если они, на ваш взгляд, покажутся вам неправомерными. При знакомстве с документами милиционера не торопитесь и не суетитесь, потребуйте дать вам прочитать удостоверение до конца и лучше всего делайте это вслух. Торопить вас никто не имеет права. И до момента предъявления вами ваших документов вы еще никому и ничего не обязаны.

На каком основании, или при каких обстоятельствах, сотрудник милиции может требовать предъявления ваших документов?

Да, сотрудник милиции такое право имеет, но с определенными ограничениями. Согласно части 2 ст. 100 Устава патрульно-постовой службы такое право предоставлено патрульно-постовым нарядам для выполнения возложенных на них обязанностей. Они имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы удостоверяющие личность при условии, что имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.

Пояснения и рекомендации: из этой нормы следует, что сотрудники милиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть непосредственно в период исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям милиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения делают обычно проверки документов при проведении всевозможных "спецопераций" и рейдов.

В период вне работы они таким правом не обладают. Конечно, никто из сотрудников милиции никогда не предъявит вам приказ своего начальника, которым они назначаются в наряд. Чем и пользуются любители милицейских приработков. Но в том случае, если вы имеете данные о милиционерах, которые совершили против вас незаконные, на ваш взгляд, действия, это обстоятельство будет весьма существенным в случае, если вы в официальном порядке обратитесь с жалобой на их действия, так как при служебной проверке сразу же будет установлено, были или нет указанные вами милиционеры в наряде или на патрулировании, что чревато для "сверхурочников" как минимум дисциплинарным взысканием и всеми вытекающими из него последствиями.

Относительно "достаточных оснований" подозревать вас в совершении преступления или административного правонарушения ситуация, к сожалению для граждан, не является однозначно определенной. Это связано с тем, что ни в одном из нормативных документов четко и недвусмысленно не прописано, а что же собственно является таким достаточным основанием. Как всегда в таких случаях, власть вообще и милиция в частности трактует подобную норму исключительно в свою пользу. Очевидно, что "достаточность" оснований можно определить по аналогии с другой частью той же ст. 100 Устава патрульно-постовой службы, дающей право сотруднику милиции доставлять в отделение лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии одного из трех оснований:

- когда лицо застигнуто при совершении правонарушения или непосредственно после его совершения;

- когда очевидцы или потерпевшие прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;

- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При иных обстоятельствах и подозрениях лицо доставляется в милицию, а соответственно и подвергается проверке документов, лишь в случае покушения на побег.

В большинстве публичных выступлений высокие милицейские чины обычно объясняют столь массовые проверки документов одним обстоятельством - у каждого отделения милиции постоянно присутствуют ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых так же должны выявлять и задерживать наряды ППС.

Тем не менее любой гражданин имеет полное право задать вопрос, о причине того или иного требования милиционера, а так же выяснить, на каком основании сотрудник милиции совершает в отношении гражданина то или иное действие. При этом сотрудник милиции обязан объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо так же хорошо запоминать или записывать, так как очень часто вам с умным видом будут нести полную чушь, либо ссылаться на нормативные документы из совершенно иной оперы.

Какие документы считаются удостоверяющими личность и правомерно ли требование сотрудника милиции предъявить только общегражданский паспорт?

Как уже было указано выше, сотрудник милиции имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Но ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах не содержится обязательного требования постоянного ношения при себе общегражданского паспорта, а так же положения о том, что только общегражданский паспорт является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина. Случаи, когда то или иное действие совершается гражданами только при личном предъявлении паспорта совершенно однозначно определены в соответствующих законах и иных нормативно-правовых актах. Например, в судопроизводстве, осуществлении нотариальных действий, при записи актов гражданского состояния, действий по доверенности, при приеме и увольнении с работы, выдаче заграничного паспорта, военного билета, водительских прав и т.д.

Соответственно требование сотрудника милиции, требующего предъявить именно паспорт при проверке документов на улице, в общественном месте является неправомерным.

Документом, удостоверяющим личность, может являться любой документ, позволяющей однозначно идентифицировать вашу личность, а так же позволяющий впоследствии в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить персональные данные о вас, как гражданине.

Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное наименование, если этот орган является официальным, а так же месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя организации, выдавшей удостоверяющий документ.
К таким документам, безусловно, в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями и имеющими степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций, но последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и телефоны.

Следует помнить, что у многих граждан еще остаются паспорта прежнего советского образца. В эти документы в возрасте 25 и 45 лет необходимо вклеивать новые фотокарточки, а в новых российских паспортах в возрасте 20 и 45 лет паспорт подлежит замене. При несоблюдении этих требований паспорта являются недействительными. Таким образом, предъявляя сотруднику милиции свой внутренний общегражданский паспорт вы должны быть уверены, что в нем содержатся все необходимые в соответствии с указанными выше требованиями отметки, особенно о месте регистрации по месту жительства (это место жительства может быть в любой точке Российской Федерации, но обязательно должно быть отмечено). Паспорт не должен быть просрочен. В паспорте не должно быть неположенных записей. Паспорт должен быть настоящим, а не поддельным и иметь физическую целостность, то есть не быть испорченным. В нем не должно быть выпавших или выпадающих страниц, отклеившихся фотографий, размазанных надписей, печатей и штампов.

Комментарии и рекомендации: именно из-за наличия отметок о регистрации по месту жительства, а так же массы дополнительных требований к оформлению паспорта, которые граждане зачастую упускают из внимания, например срок вклеивания новой фотографии, общегражданский паспорт для проверяющего сотрудника милиции с "наметанным" глазом является наиболее предпочтительным документом, так как позволяет прицепиться и "срубить" с вас деньги не только за "отсутствие" регистрации, но и за массу других мелочей, которые могут быть истолкованы, как недействительность вашего паспорта и вследствие этого дать формальные основания сотруднику милиции к приводу вас в отделение милиции и подвергнуть административному задержанию на три часа для "установления личности".

Если не вдаваться в юридические дебри, то единственным законным основанием для сотрудника милиции доставить вас в милицию в результате простой проверки документов (без "достаточных оснований предполагать" какие-то другие правонарушения) составляют случаи, когда у гражданина нет никаких документов удостоверяющих личность, или предъявленный документ просрочен, содержит явные следы подделки, либо в паспорте нет указанных выше обязательных записей, отклеилась фотография, есть не предусмотренные нормами посторонние записи. В этом случае сотрудник милиции имеет право задержать гражданина, доставить его в отделение милиции не более чем на три часа для выяснения личности. Время задержания исчисляется с момента прибытия в отделение милиции.

Имеет ли право сотрудник милиции изъять ваши документы (паспорт) или взять его в залог? Действительно, часто можно наблюдать картину, когда сотрудник милиции после просмотра документов не передает их обратно гражданину, а держа их в руках уносит, с требованием "пройти в машину для составления протокола или уплаты "штрафа", где, вдали от посторонних глаз, из людей просто выбивают, часто в прямом смысле, милицейскую мзду в 50-100 рублей. Для особо несговорчивых граждан, не имеющих при себе денег, или не желающих платить, предлагают прийти со "штрафом" в отделение милиции, где в обмен на те же 50-100 рублей вам выдадут ваш паспорт, или еще поморочат голову, применят силу или иные аргументы для острастки на будущее.

Подобные действия, безусловно, являются незаконными. Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.). Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а так же ст. 182 КоАП РСФСР "Незаконное изъятие паспортов и принятие их в залог", предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия. Поэтому после просмотра ваших документов, тем более паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником милиции. Даже если вас ведут в отделение милиции паспорт должен находиться у вас лично.

Следует отметить, что в отношении других документов, удостоверяющих личность, подобных ограничений закон не устанавливает.

В каких случаях правомерно проведение личного досмотра сотрудниками милиции граждан?

Проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице, является неправомерным, так как не предусмотрено никакими нормативными документами. Но не найдя к чему "прицепиться", сотрудники милиции всегда могут мотивировать свои требования поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение милиции, сотрудник милиции может только предложить вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками. Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине милиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, сразу убирая их обратно, после предъявления их содержимого, так как очень часто, если вас отвлек каким-либо вопросом другой сотрудник милиции, что у них очень хорошо отработано, вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного.

Если вас доставляют в отделение милиции, то есть подвергают административному задержанию, необходимо помнить следующее:

При административном задержании может быть произведен личный досмотр (ст. 241, 243 КоАП РСФСР). При этом должны соблюдаться следующие правила:

- досмотр должен проводиться только определенными лицами, причем одного пола с задержанным;

- с участием 2-х понятых, из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела;

- помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены;

- при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого;

- досмотру должны предшествовать предложения предъявить документы, орудия правонарушения и т. п.

При задержании, личном досмотре и досмотре вещей должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения (ст. 244 КоАП РСФСР). При этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей, документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору (ст. 246 КоАП РСФСР).

Если вас или ваших знакомых, с кем вас подвергли проверке документов, решили доставить в милицию, постарайтесь, чтобы вы или ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Наставайте на присутствии ваших знакомых и своем лично при проведении установления личности или досмотра, ибо это может спасти ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны, а женщин спасет от возможного изнасилования.

Как уже было сказано, длительность административного задержания не может превышать трех часов, начиная с момента Вашей доставки в отделение милиции. Настоятельно рекомендую в подобной ситуации потребовать внести в составляемый протокол точное время задержания. Необходимо иметь в виду, что пресловутые три часа даются сотрудникам милиции именно для проведения процессуальных действий, в частности, для выяснения достоверности информации о Вашей личности. Если в течение всего времени Вашего задержания сотрудниками милиции никаких действий в отношении Вас не предпринимается, это дает безусловные основания обжаловать их действия. По прошествии трех часов, если ваша личность установлена и других обоснованных претензий Вам не предъявлено, сотрудник милиции обязан вернуть Вам все изъятые у Вас вещи и документы и освободить.

 

В работе в значительной мере использованы материалы статьи Бориса Дульнева (http://www.nelegal.ru/)

 

 

 

 

[А во-вторых, любая байдарка есть принадлежность спортивной туристской группы, т.е. временной спортивной организации, созданной для проведения спортивного туристского похода, о чем в маршрутке и написано, с подписями и печатями.]

Ту дело в следующем:

а)Нет такого понятия "принадлежность", есть понятия собственности и владения (что отнюдь не одно и то же - см. ГК).

Подойдем к вопросу с другой стороны.

В данном случае, для меня ГИМС и МКК суть органы одного порядка - созданные на основе федерального законодательства. При этом не имеет никакого значения, являюсь ли я собственником, использующим свою собственность, либо владельцем судна - наличие маршрутной книжки позволяет посылать ГИМС в любом случае.

В случае, если кому-то хочется применить статью 111.2, необходимо напомнить, что в соответствие со статьей 247 КоАП я имею право а) обжаловать дело в суде и б) привлечь адвоката (см.полный текст, мне лень набирать). А вот представитель ГИМС в соответствие с пресловутой статьей 111.2 может лишь наложить штраф.

Отстранение от управления и запрет на дальнейшее движение не предусмотрен. Если он на этом настаивает, тут простор для фантазии открывается уже по УК.

В зависимости от ситуации можно инкриминировать - ст.119, в случае угроз на стоянке, ст.130 (да-да, нарушение неприкосновенности жилища:) ), ст.163, ст.165, при наличии фантазии 166 (ну очень богатой фантазии, но аргументировать можно), 201.1, ну и конечно же, 330.1 либо .2 в зависимости от, если таки группа снялась с маршрута:)

 

На этот случай есть 185я статья УК - Вымогательство. Не знаю насчет ГИМСа, но менты КРАЙНЕ не любят - в прошлом году порядка сотни село, если верить органам официальным.

 

Человека задержать не могут, судно - имеют право изъять]

Изъять (отчуждение права собственности) что-либо можно лишь по решению суда.

[и возбудить административное дело по управлению незарегестрированным транспортным средством.]

Статья 111 текущего КоАП. Не предусматривает мер ни по задержанию судна, ни человека. Протокол выписать - могут.

[Как правило, оно кончается для человека потерей лодки.]


Семинар МПТК (Московский парусно-туристический клуб) http://parusa.narod.ru/

18 февраля 2004 года

Права и обязанности владельцев маломерных судов

Инспектор: Поликарпов Николай Анатольевич, старший государственный инспектор ГИМС г.Москвы, начальник патрульной службы города (ул. Чаплыгина, д. 15, ком. 12, тел. 925-83-42).

Материал взят с сайта http://catamaranforum.ru/index.html с разрешения автора

 

Часть 1. Выступление инспектора

В ГИМС РФ деления – региональные. У нас в Москве - две инспекции: городская, в которой я работаю, и областная. Наша оперативная зона деятельности – водоемы, которые входят в черту города Москвы. Поэтому, если у вас возникнут какие-то вопросы (вас кто-то обидел или протокол написал не законно), то можете обращаться ко мне. Если же дело касается Московской области, то обращайтесь в ГИМС Московской области по адресу: ул.Кокинаки, д.6, тел. 155-86-88.

Чтобы вы не сомневались в моей компетентности: я на реке работаю с 1985 года, два раза прошел все должности от матроса до II помощника капитана-второго помощника механика на различных видах судов (на яхте ЦК, на нефтеналивном флоте, сухогрузном, на толкачах). И вот уже 8 лет работаю в инспекции. Начинал обычным патрульным, но, в принципе, я им и остался: просто немного должностных обязанностей добавили, и все, а так я такой же патрульный инспектор, как и все наши инспектора.

По поводу государственной регистрации плавсредств. Правила регистрации у нас очень просты. Последний раз они были утверждены в 1983 году Советом Министров РСФСР и подтверждены Советом Министров СССР. Административное законодательство, а именно Кодекс об административных правонарушениях, подтвердил их в 2002 году. Итак, подлежат обязательной регистрации маломерные плавсредства: моторные – не зависимо от мощности мотора, гребные жесткокорпусные лодки – грузоподъемностью 100 кг и более, надувные лодки – грузоподъемностью 225 кг и более, байдарки сборно-разборные различных конструкций - грузоподъемностью 150 кг и более. Это – обязательная государственная регистрация! За ее отсутствие, если вас на водоеме остановили, то полагается штраф. В старом Кодексе было предупреждение или штраф, а сейчас – только штраф.

Регистрация достаточно простая для тех, кто покупает лодку в магазине. Магазин выдает договор купли-продажи, чек и руководство по эксплуатации. Для регистрации еще необходим ваш паспорт и ваша явка (или вашего доверенного лица). В случае доверенного лица – еще и нотариально заверенная доверенность на право ведения регистрационных действий. Она может быть вплоть до генеральной доверенности. Но если доверенность – генеральная, то в ней должны быть прописаны все действия, связанные с регистрацией, техосмотром, управлением, продажей, сдачей в наем и т.д. Лодки на регистрацию не возят: на данный момент везут только документы. Приезжаете, заполняете бланк карточки (он выдается в отделе регистрации). Оставляете документы, за исключением паспорта: паспортные данные сверяются и паспорт отдается вам на руки. И, обычно, на регистрацию отводится 5-7 дней.

 Стоимость регистрации:

- первичная регистрация - 150 рублей (+3% СБ РФ),

- изменения в судовом билете (например, если вы докупили мотор) - 150 рублей (+3% СБ РФ).

Стоимость снятия судна с учета – 120 рублей (+3% СБ РФ). Снятие с учета производится на двух законных основаниях:

- невозможность дальнейшей эксплуатации судна в связи с его конструктивной негодностью, т.е. разрушен, уничтожен;

- изменение вещных прав, т.е. вы его продали, подарили, завещали, и кто-то уже вступил в это наследство (изменение владельца).

Но у многих вас суда штучного производства, индивидуальной постройки. С такими судами несколько сложнее, потому что по закону должны производиться следующие процедуры. Перед постройкой проект (чертежи в трех проекциях в виде план-схемы, техническое описание, из чего вы собираетесь делать лодку и, желательно, расчеты непотопляемости и остойчивости) вы должны в папочку положить, оплатить 841 руб. (+3% СБ РФ) и написать заявление: "Прошу рассмотреть индивидуальный проект и согласовать постройку". У нас в ГИМС г. Москвы на это отводится не более 10-ти суток. Т.е. в течение 10-ти дней вам дают ответ. Вам написали: "Одобрено". Вы с одобренными документами строите лодку (катамаран), после чего приходите к инспектору и говорите: "Я все построил". Что важно: в процессе производства собираете чеки на материалы. Если у вас в проекте произошли какие-то изменения и отклонения (допустим брус не 40-ой вы взяли, а 50 на 70), то это должно быть указано. (Особенно это важно для того, что будет выше палубы: мегацентрическая высота уменьшается и может перейти из отрицательной в положительную, поэтому будет возникать опрокидывающий момент.) Затем договариваетесь с инспектором, и он выезжает на место, где вы построили лодку. Если он в чем-то сомневается, то обмеряет: соответствует ли конструкция вашему утвержденному проекту. Проверяет основные узлы на прочность и надежность, измеряет длину и ширину. Иногда такие осмотры занимают 2-3 дня. После осмотра инспектор пишет развернутый акт первичного технического осмотра. И вот с этим актом, с чеками, с утвержденным проектом вы приезжаете уже на регистрацию в ГИМС и вам выдается судовой документ. Это будет судовой билет, но на судно самостоятельной постройки.

Стоимость первичного техосмотра с актом первичного технического освидетельствования после самостоятельной постройки – коэффициент 1,5 к обычному техосмотру (+3% СБ РФ).

Скажем честно, что это достаточно простой способ, потому что со вступлением в силу в 1998 году закона о сертификации, там появились такие интересные, но спорные моменты. Полагается все плавсредства, даже индивидуальной постройки, сертифицировать на безопасность. И как только начинается серийное строительство, серия и производство должны быть сертифицированы. Наступают немного другие отношения, которые от инспекторов не зависят.

Как из такого положения выходить? Если этот проект был где-то опубликован (чаще всего строят по чертежам из журнала "Катера и яхты"), то делается просто копия из журнала и такое производство уже не сертифицируют. Вроде бы как каждый из вас построил себе лодку по типовому проекту, т.е. индивидуально, а не цеховым образом.

Итак, вы получили судовые документы - судовой билет. Новые образцы рассчитаны на многих владельцев, т.к. лодка будет продаваться и перепродаваться. Это единый документ для всей территории РФ. В судовом билете указывается регистрационный номер вашего судна. В номере указано - моторное или не моторное плавсредство: по типу номера инспектор всегда определит, принадлежит ли частному лицу или юридическому. Этот номер должен быть нанесен на борт вашего судна. В п.45 "Правил плавания по внутренним водным путям" 2002-го года написано, как наносить номер. Я объясню просто: номер наносится в надводной части корпуса на обе стороны (на оба борта) так, чтобы середина номера находилась в одной четверти длины судна от носовой оконечности. Номер должен быть контрастным по отношению к цвету корпуса. По ГОСТу он наносится несмываемой краской, но мы допускаем отклонения: на жесткокорпусные – наклейки (смотрятся очень красиво), на надувные лодки – лучше всего делать из ткани (вырезать литеры и цифры и приклеивать). Это будет намного лучше и намного надежнее.

После этого, собирается имущество, которое у вас указано в судовом билете. Обычно - это спасательные жилеты, якорь, веревки, весла (могут быть комбинированные с багром или с отпорным крюком), электрофонарик, медицинская аптечка. В этом состоянии судно предъявляется на ежегодное техническое освидетельствование на годность к плаванию, т.е. на техосмотр.

Техосмотр проводится раз в год. Состояние судна – на плаву. Неудобство какое: техосмотр проводится в двух местах – на нашей водной базе на Химкинском водохранилище и в Строгино, на выездном пункте. Итак, судно предъявляется на плаву в исправном состоянии с бортовыми номерами, и укомплектованное согласно требованиям судового билета.

Когда бы вы не прошли, техосмотр действует до конца текущего календарного года, т.е. с 1-го января следующего года он не действует. У нас не месяц в месяц, как в ГАИ, а только на текущий календарный год. Техосмотр проводится с начала сезона. У нас в ГИМС г. Москвы обычно с 20-24 апреля (лед сходит – можно проводить).

Стоимость ежегодных техосмотров в ГИМС г. Москвы следующая:

- гребное судно – 152 руб. (+3% СБ РФ),

- парусное безмоторное судно – 254 руб. (+3% СБ РФ),

- мотолодка до 10 л.с. – 187 руб. (+3% СБ РФ),

- мотолодка более 10 л.с. – 384 руб. (+3% СБ РФ),

- катер – 424 руб. (+3% СБ РФ),

- гидроцикл – 187 руб. (+3% СБ РФ),

- парусно-моторное судно – 332 руб. (+3% СБ РФ)

Техосмотр действует также, как и регистрация, на всей территории РФ. Регистрация действует и за границей. Единственный нюанс: если вы вдруг поехали на Украину, Финляндию, Германию и т.д., то судовой билет должен иметь перевод на английский язык и нотариально заверен. Не важно, в какую страну вы поехали: переводите на английский язык и нотариально заверяете этот перевод. Это будет действовать. А вот техосмотр может не действовать. Чаще всего, в "нормальных" странах – он действует, в "ненормальных" (на территории СНГ) – не действует. Так же, как и транспортный налог, и обязательное страхование гражданской автоответственности.

Если у вас нет регистрации, нет техосмотра – все это классифицируется по одной статье 11.8 части 1 КоАП РФ и за это полагается штраф от 5-ти до 10-ти МРОТ (т.е. от 500 до 1000 руб. на данный момент). Если у вас нет удостоверения на право управления, то, соответственно, часть 2 статьи 11.8 – от 10-ти до 15-ти МРОТ.

Инспектор в праве в целях предотвращения длящегося правонарушения задержать или временно изъять из использования объект правонарушения (в нашем случае объектом правонарушения является плавсредство) полностью или частично (обычно с моторными лодками). С чем это связано? По закону у нас для моторных плавсредств обязательно удостоверение на право управления, а для гребных – нет. В некоторых инспекциях поступают так: движок снимают под протокол (под акт) и увозят на свою базу. А на веслах – катайся: нарушения закона нет. А могут и целиком лодку забрать для предотвращения длящегося правонарушения. Ну понятно, что посреди Онежского озера, вы правонарушение на месте явно не исправите (кататься не прекратите) и вам надо куда-то плыть: по закону полагается вас пересадить в инспекторскую лодку, зацепить ваше плавсредство на буксир (или сдуть и погрузить) и доставить в ближайший порт на берег. Не везде это действует, но поверьте, что я ситуацию знаю (и не очень плохо знаю). Очень часто бывая в различных командировках, я вижу, что потихонечку-потихонечку, не быстро, не скоро, но инспекция поднимается на тот уровень, на котором она была 20-30 лет назад. И постепенно-постепенно все возвращается на "круги своя".

Я такой пример могу привести. В 1997 году мы начали активно патрулировать Строгино. Первоначально был упор на опасные плавсредства - гидроциклы, потому что у них большая энерговооруженность и очень хорошая маневренность. Все было, даже ОМОН приезжал по три раза на неделе и работал с нами. Сейчас их в чувство привели, начали – катера и т.д. Постепенно дойдет очередь и до вас. Постепенно – это не значит, что пройдет 10-20 лет, это достаточно быстро происходит. И будут на полную катушку с вас требовать, что полагается по закону. Будьте к этому готовы.

По парусным судам. Удостоверение на право управления парусными судами: у нас по положению о ГИМС РФ 1983 года полагается при площади парусности до 5 кв.м. – без удостоверения, от 5 кв.м. - с удостоверением. Никто до сих пор не отменил постановление Верховного Совета и Госкомспорта СССР от 1982 года, в котором говорится, что даже лицо, управляющее виндсерфингом, должно иметь специальное квалификационное удостоверение рулевого виндсерфинга. Я крейсерским парусом занимался 13 лет и знаю, о чем говорю. Более того, я даже видел эти удостоверения в живую!

Яхтенные рулевые официально у нас в РФ делятся на следующие категории:

- яхтенный рулевой второго класса (площадь парусности до 22-х кв.м.),

- рулевой первого класса (площадь парусности до 60-ти кв.м.),

- яхтенный капитан (площадь парусности свыше 60-ти кв.м.).

Методы обучения на права во всех инспекциях разные. Если вы хотите серьезно заняться парусом, я вам посоветую пройти обучение в Питере. В питерском ГИМС начальник - Константин Пашинский, капитан первого ранга в отставке. У него очень хорошо поставлено парусное обучение (именно парусное). У нас тоже существует учебный центр: приходите (или звоните) и записываетесь. Правда базовым, у нас (и это по всем ГИМС) считается курс "Катер, мотолодка, гидроцикл". И вторичным – "Парус". Но были прецеденты, и мы к ним нормально относимся, когда люди учились только на парус. Единственный нюанс: на парусных курсах не преподаются правила плавания по внутренним водным путям. Соответственно у вас в категории "Район плавания" будет стоять только "ВП", т.е. водные пути без эксплуатации на судоходных водоемах. Таковы особенности, к сожалению.

Что будет в дальнейшем – я не знаю. Существует такая версия, что в связи с передачей ГИМС в МЧС, где-то с июля месяца вообще курсов ГИМС не будет, т.е. их ликвидируют. Считается, что должностные лица, которые аттестуют граждан на какие-либо права, не имеют права им читать лекции. Считается, что взамен будут курсы у ДОСААФ.

По правилам, любые курсы должны быть зарегистрированы в местном ГИМС, должен быть осуществлен контроль (сотрудники ГИМС могут приехать на любое занятие и проверить), а экзамены вы должны сдавать только в ГИМС. На данный момент законом установлено так, что на крупнотоннажный флот дипломирует Государственная судоходная речная инспекция, на маломерные прогулочные (в том числе парусные и парусно-моторные) – дипломирует ГИМС. Наши свидетельства зарегистрированы в Минюсте и имеют определенные степени защиты. Хотя и их тоже подделывают (были такие случаи).

После курсов полагается практика. Мы практику предоставляем в том числе и по парусу. Не очень "крутую", но для начинающих - ее достаточно. У нас есть "Компромисс" (крейсерский, туполевской конструкции) и на нем мы выкатываем студентов. После моторных курсов – тем более выкатываем: у нас есть мотолодки и катера. Для этих целей выделен и бензин.

Принцип у нас такой: позвонили, записались (телефон учебного центра ГИМС г. Москвы 925-88-41). У нас курсы работают без остановки, только перерыв на праздники. Никаких каникул и отпусков на курсах не бывает. Каждый год мы выпускаем 14 (иногда 18) моторных групп. Группа занимается три раза в неделю (понедельник, среда, пятница) с 18-ти до 22-х часов, 11 занятий, 12-е – зачет.

Стоимость курсов следующая:

- моторных (базовые) – 1811 руб. (+3% СБ РФ),

- парусных – 1135 руб. (+3% СБ РФ),

- район плавания "Морской прибрежный" (отдельно) – 389 руб. (+3% СБ РФ).

Наименьшая загрузка – с середины июня до середины сентября. Самая большая – с конца декабря до середины апреля. Потому как, весна пришла – у всех зачесалось! А круглый год - мы спим.

После моторных курсов вам выдается удостоверение с разрешением управлять мотолодкой, катером и гидроциклом на судоходном и несудоходном водоеме (ВВП и ВП). Сейчас "моторная" группа записывается уже на июль. Мы приложим усилия и разгрузим к середине июня этот поток. Если вы все соберетесь, напишите письмо от клуба и оплатите парусный курс, то мы его вам прочитаем (но вам придется приезжать к нам Чаплыгина). Вам надо собрать свою группу, хотя бы 10 человек. Еще 10 человек мы сами найдем из тех, кто записался на парус на следующий год. И за весну вполне реально все решить.

Парусные группы, к сожалению, очень плохо комплектуются. В парусной группе у нас особенность: читаются лекции по морскому прибрежному району плавания. И после этого получаете удостоверение "яхтенный рулевой второго класса", но с районом плавания МП.

Программа вся прописана в книге "Маломерные суда на водоемах России" (авторы: Романов – бывший заместитель начальника главного управления ГИМС и Антонов – действующий начальник главного управления ГИМС). Типовая моторная программа содержит 5 разделов:

1) "Теория устройства маломерного судна";

2) "Теория устройства судового ДВС";

3) Начальные азы по лоции и навигационное оборудование судовых ходов;

4) "Правила плавания по внутренним водным путям, огни и знаки на судах, звуковая, радиотелефонная связь, сигнализация";

5) Административное право (правила регистрации, правила проведения техосмотра, основы безопасности на водоеме, помощь пострадавшим и т.д.).

После лекций сдается зачет, вам выдается свидетельство об окончании курсов, с которым в течение 2-х лет (с момента его получения) вы можете в любом региональном отделении инспекции сдать экзамен на права.

Расценки по экзаменам на права в ГИМС г. Москвы следующие:

- экзамен после базовых курсов – 569 руб. (+3% СБ РФ),

- экзамен экстерном – 719 руб. (+3% СБ РФ),

- проверка знаний в форме "собеседования" при замене старых удостоверений на новые – 451 руб. (+3% СБ РФ).

Удостоверение рулевого – заламинированная корочка. По-английски там только написано заглавие. Если вам надо будет, то мы продублируем записи по-английски. Эти удостоверения введены в действие с 1 января 1998 года.

 

Часть 2. Вопросы и ответы по удостоверению на право управления маломерным судном

Вопрос из зала:

А что со старыми корочками яхтенного рулевого делать?

Инспектор:

У кого есть заслуги перед отечественным парусным спортом в виде яхт-клубных корочек, вопрос упрощается. Вы можете пойти с этими корочками и получить ныне действующие по результатам проверки знаний в форме "собеседования" (не экзамена), но там будет стоять "яхтенный рулевой". Может это покажется вам экономически не целесообразно и напряжено по времени, но я бы посоветовал сделать так: записаться на моторные курсы, когда подойдет срок сдачи экзамена, сдать "моторный" экзамен, предъявить это удостоверение и сразу получить удостоверение на все.

Реплика из зала:

А мотор то мне зачем? Он у меня висит на транце: мало ли что у меня в карманах лежит! Я его использую или когда ЧП, или когда ветра нет.

Инспектор:

По закону – мотор есть, значит должны быть права: на ряде водоемов хождение без мотора вообще запрещено (например, канал имени Москвы).

Вопрос из зала:

А если есть движок, то необходимо удостоверение от ГИМС на право управления судном с движком или достаточно удостоверения рулевого второго класса?

Инспектор:

Нет, обязательно удостоверение на право управления моторным судном. Эти удостоверения сейчас объединили. В одном удостоверении и гидроцикл, и мотолодка, и катер, и парусно-моторное судно с 22, 60 и более 60 кв.м. площадью парусности. И идут районы плавания: их специально объединяли, чтобы не было ни 10-ять удостоверений, ни 20-ать.

Вопрос из зала:

А где территориально находится учебный центр?

Инспектор:

Начальник учебного центра и методист – в инспекции на Чаплыгина, д.15. А занятия проходят моторные на Живописной, д. 28 в учебно-методическом центре МЧС. Парусные курсы, когда проходят у нас непосредственно на Чаплыгина, и бывает что и на Живописной, в зависимости от загрузки.

Вопрос из зала:

Вот Вы говорите про московский ГИМС, а кто за городом живет может обращаться в московский или только в областной?

Инспектор:

По поводу обучения – не вопрос, где вы прошли обучение, сдали экзамены и получили права.

 

 

Часть 3. Вопросы и ответы по регистрации и техническому осмотру маломерного судна

Вопрос из зала:

А зарегистрировать судно можно в любом ГИМС?

Инспектор:

Первичная регистрация - по месту жительства владельца судна, по месту его официальной регистрации. И допускается в виде исключения регистрация судна по месту его постоянного базирования.

Вот у Полякова: есть лодки, которые в Москве зарегистрированы, а есть, которые в Конаково. И никаких вопросов не возникает. Захочет он проходить техосмотр в Ярославской области – пусть проходит: никто его за это не накажет. Если ему так удобно: захочет на Сахалине – ради бога. Все достаточно демократично.

Еще один нюанс по техосмотрам. В отличие от ГАИ у нас правила говорят следующее: не эксплуатируете вы плавсредство в эту навигацию, в этот сезон – вы можете техосмотр не проходить. Эксплуатируете – перед началом эксплуатации его надо пройти.

Некоторым это помогает не проходить техосмотр никогда. Но, если вас на водоеме поймали, – вас накажут.

Вопрос из зала:

А если нет судового билета и нет техосмотра?

Инспектор:

Это одна и та же статья – от 500 до 1000 руб.: отсутствие техосмотра, отсутствие бортовых номеров, отсутствие регистрации, отсутствие судовых документов, превышение грузоподъемности, пассажировместимости и т.д.

Реплика из зала:

Построил я лодку. У меня в комиссионном магазине работает друг Петя. Я говорю: продай мне лодку. И в ГИМС я прихожу с самостройной лодкой, но с документами из магазина.

Инспектор:

Не получится: он вам кроме договора купли-продажи ничего не выдаст. Руководство по эксплуатации он вам не выдаст.

Реплика из зала:

Да, на принтере напечатаем!

Инспектор:

А вот это уже называется подделкой государственных документов. По закону о сертификации все, что продается в магазине, подлежит обязательной сертификации.

Реплика из зала:

Раньше украинские ребята строили лодки, Питер строил лодки, был Простор и у Альбатроса был написан ГОСТ, ТУ, ОСТ, Ташкентский авиационный завод, бирочка ОТК на парусе. Теперь реальный производитель лодок – только Питер. Сильно сомневаюсь, что сейчас есть какая-то сертификация.

Инспектор:

Поверьте, что этим сильно сейчас занимаются. По руководству по эксплуатации сразу можно определить, прошла лодка сертификацию или нет. Это не наш коммерческий интерес: инспекция с этого ничего не имеет.

Вопрос из зала:

А если Питерские лодки уже не в единичном экземпляре зарегистрированы, говорит ли это о том, что с ними все нормально?

Инспектор:

В принципе, - говорит.

Вопрос из зала:

Говорили, что сертификат нужен и для регистрации самодельного судна.

Инспектор:

Нет, в этом случае мы стараемся обойтись без сертификатов.

Вопрос из зала:

Лодка "Простор" покупалась из рук в руки. Есть руководство по эксплуатации, чек - из магазина старый 1992 года (12 тысяч руб. с чем-то).

Инспектор:

Вам обязаны ее зарегистрировать. Главное, чтобы у Вас не было в чеке, в договоре или в руководстве по эксплуатации написана другая фамилия.

Вопрос из зала:

А у меня – Альбатрос, а чека – нет.

Инспектор:

Без чека – уже сложнее: без чека не зарегистрируют.

Реплика из зала:

А есть же договор купли-продажи!

Инспектор:

К договору должен прилагаться чек.

Вопрос из зала:

А какой должен быть чек: кассовый, товарный?

Инспектор:

Если у вас лодка до 1 января 1998 года, то кассового чека может и не быть, но должен быть корешок приходного ордера и товарная накладная. Может не быть договора купли-продажи, в связи с тем, что только с 1 января 1998 года вступил в силу новый Налоговый кодекс. Договор купли-продажи должен содержать ваши паспортные данные (серия, номер паспорта, когда и кем он выдан, адрес места постоянного жительства, фамилия, имя, отчество). От продавца – наименование продавца, дата и место сделки, юридический адрес продавца, юридические реквизиты продавца и предмет договора. При этом предмет договора указывается целиком. Это связано с большим количеством разных моделей. Чтобы не было различных имущественных споров. Например, гидроцикл SP: я знаю, что SP – это Bombardire, а инспектор на регистрации (девушка) может и не знать. Дальше в договоре купли-продажи обязательно прописывается заводской номер корпуса или мотора. Данные сведения (полное наименование модели, номер корпуса или номер двигателя) дублируются в документах, прилагаемых к судну, и там же отмечается дата продажи. Этими документами могут быть руководство по эксплуатации, паспорт на судно, паспорт на двигатель, гарантийное обязательство, гарантийный талон. Еще там должны быть указаны длина, ширина, высота борта, пассажировместимость, грузоподъемость, допустимая высота волны при эксплуатации, площадь паруса. А если мотор, то и его мощность.

Вопрос из зала:

Катамаран "Простор" промышленного изготовления. Я купил его по частям, собрал и у меня ни чека, ни руководства по эксплуатации. И чего, мне его не зарегистрируют?

Инспектор:

Принципиально не имеют права.

Реплика из зала:

Еще Володя Машков мне говорил, что мотор Салют до 2-х лошадиных сил, даже когда запретили все моторы в период нереста, не подлежал регистрации. Был какой-то подзаконный акт.

Инспектор:

А сам Машков его видел? Нет такого закона и подзаконного акта! Все как было так и осталось: моторное плавсредство подлежит регистрации и обязательны права. Сколько бы ни был мотор по мощности.

Вопрос из зала:

А официально к какой категории относятся наши суда, катамараны?

Инспектор:

Парусное - если без мотора, или парусно-моторное – если с мотором.

Вопрос из зала:

Катамаран изначально моторный: есть транцевая доска, но мотора в данный момент нет.

Инспектор:

Выдается судовой билет парусно-моторного судна, т.е. регистрируется как парусно-моторное, но без мотора.

Вопрос из зала:

Хорошо, а если меня ловят - я спускаю парус и у меня - два весла и больше ничего, т.е. гребное судно?

Инспектор:

Тогда по грузоподъемности Ваше судно подлежит обязательной регистрации.

Реплика из зала:

Мотор куплен за бугром. Конечно к нему есть книжечка, которая с ним была, но никаких чеков. Там не знают, что это такое.

Инспектор:

Это Вы не рассказывайте, пожалуйста, что там никто об этом не знает!

Вопрос из зала:

Ну, привезен частным порядком! Как быть?

Инспектор:

Да, это серый ввоз называется. Таких случаев очень много. Я могу посоветовать, как поступить законным путем.

Суд обязан установить право владения. Идете к мировому судье с заявлением: "Прошу установить право владения". И он выдает вам свидетельство о том, что вы добросовестный приобретатель. А нам в этом же свидетельстве он вписывает: "Обязать ГИМС зарегистрировать". И все: мы не имеем права отказать. Во всех остальных случаях, к сожалению, мы вынуждены отказать. С чем это связано? С тем, что мы несем ответственность за предоставление ложных сведений налоговыми органами: откуда вы это взяли и почему мы это зарегистрировали.

Вопрос из зала:

У меня Простор, давно купленный и уже переделанный, а документов просто не сохранилось. Значит, регистрировать только через суд?

Инспектор:

Да. К сожалению, да!

Вопрос из зала:

Сделал я свое судно лет пять назад. Нужно регистрировать. Конечно никаких чеков уже нет: ни на трубы, ни на материал. Может также через суд?

Реплика из зала:

По Гражданскому кодексу – достаточно договора в простой письменной форме!

Инспектор:

Есть у нас кодексы равные по значению, но содержащие совершенно разные положения. Есть Гражданский кодекс, который говорит о простой письменной форме договора, а есть Налоговый кодекс, который говорит, что все плавсредства являются недвижимостью, т.е. все суда по налогообложению являются недвижимостью, хотя налог с них берется как с транспортного средства. А все сделки с недвижимостью согласно Семейного и Налогового кодексов, - только через нотариат. Более того, с приводом всех своих сожителей, сожительниц, взрослых детей и с их письменным согласием: "я согласен, что папа продает эту лодку".

Реплика из зала:

Кошмар!

Инспектор:

Вот если есть отдельное судебное решение по этому вопросу, то мы не имеем права отказать. Судебного решения достаточно для регистрации.

Реплика из зала:

Регистрационным номером не хочется уродовать борт, не красиво, не эстетично. На Верхневолжской регате сколько яхт было – они себе такого не позволяют делать: на борт из красного дерева такие буквы лепить!

Инспектор:

В виде исключения, при невозможности размещения номерного регистрационного знака на борту, мы допускаем размещение его на леерах. А в вашем случае – на борту кокпита катамарана в виде таблички.

Вопрос из зала:

А какой шрифт должен быть?

Инспектор:

Высота – от 150 мм до 200 мм, прямое трафаретное написание, толщина вертикальной линии - 10% от ширины символа.

Вопрос из зала:

А нельзя ли зарегистрировать наши номера, которые нанесены на парус?

Инспектор:

Нет, нельзя.

Вопрос из зала:

А как по поводу старых судовых билетов 80-х, начала 90-х гг.?

Инспектор:

Да, билеты на белой ватманской бумаге: номера МИС, МИК, МИМ, МИЦ, ГР, ГЦ и т.д. Я сейчас точно не помню: ГР и МИС – московская регистрация, остальные - не помню, надо разбираться (областные или городские). Если городские, то приходите и пишите заявление: "Прошу выдать новый судовой билет".

Вопрос из зала:

Я прошлой зимой звонил в ГИМС по поводу регистрации. Мне сказали, огорченно, что Дума приняла новый Кодекс внутреннего водного транспорта и у нас отняли право регистрации судов.

Инспектор:

Да, было такое, но сейчас все вернулось "на круги своя". Только написано интересно: "парусное несамоходное плавсредство". Памятник Петру I видели? Парусный? Парусный! Несамоходный? Конечно! А кто постарее, то вообще должен знать, что у нас еще одно парусное несамоходное судно есть в Москве. Сквер Дружбы народов знаете, на Ленинградском шоссе, на Речном вокзале? Девушка в белом, но не смерть, за троллейбусной остановкой яхточку держит. Яхточка есть? Есть. Парусное? Парусное. Но не самоходное!

Здесь же, конечно, подразумевалось парусное безмоторное судно. Но вместе с парусным безмоторным сюда же шли и все парусные, которые с моторами нашей поднадзорности. А моторы нашей поднадзорности на данный момент – без ограничений по мощности. У нас есть Кодекс внутреннего водного транспорта, в котором говориться, что маломерное судно – это судно со стационарным двигателем до 75 л.с., а с подвесным – без ограничений по мощности. А есть Кодекс торгового мореплавания, который, в принципе, говорит тоже самое. Но есть Постановление Правительства РФ от 31 января 2001 года N74. И вот долго спорили: постановление касается упорядочивания мореплавания, а по внутренним водным путям – судоходство! Судоходчики за эту тему зацепились и очень долго ее развивали. Но в Самаре в прошлом 2003 году был судебный прецедент. Самарская ГИМС суд проиграла, и было вынесено постановление: обязать наравне между собой принимать КТМ, КВВТ и Постановление Правительства N74. А в данном постановлении говориться, об упорядочении регистрации плавательных средств, предназначенных для мореплавания. Морские прогулочные плавсредства пассажировместимостью до 12 человек, включая экипаж, независимо от их мощности двигателя, не занимающиеся коммерческой деятельностью, подлежат обязательной регистрации, как маломерные плавсредства.

И кто знает об этом, тот приходит в ГИМС и говорит: "Вы обязаны зарегистрировать на основании этого постановления". А в бланке вписывает: "для мореплавания". И мы не имеем права отказать. А то, что этот гражданин с яхтой за 5 млн. долларов США никогда из Москвы не выйдет, (более того, он даже не выйдет за 6-ой шлюз) - это его личные проблемы. У него может не быть денег на бензин, чтобы дойти до моря, но зарегистрировать мы его обязаны, потому что он прописан в г.Москве (первичная регистрация судна - по месту жительства владельца). Такие прецеденты тоже уже имеются.

Вопрос из зала:

Есть лодка, которая была зарегистрирована несколько лет назад. Произошли некоторые изменения: мачта стала больше.

Инспектор:

Надо сделать акт первичного освидетельствования и внести изменения в судовой билет.

Вопрос из зала:

Если судно приобретено серийное, а в процессе эксплуатации вносятся изменения: шверты большего размера, балки меняются, растяжки. Это каким-либо образом отразится на результате прохождения техосмотра?

Инспектор:

Длина, ширина, высота борта, площадь парусности не меняется от этого? Нет. Живите спокойно!

Вопрос из зала:

Вот центральный шверт на Просторе поставил: визуально не видно, как бы ничего не поменялось. Я правильно понимаю?

Инспектор:

Да.

Вопрос из зала:

А если мы организуем приезд на наши соревнования инспекторов ГИМС, и они начнут нас мерить: они будут мерить с рулеткой у всех и площадь парусности?

Инспектор:

Если это надо будет, то "да".

Вопрос из зала:

Сколько стоит выезд инспектора на место с целью проведения техосмотра?

Инспектор:

Коэффициент 1,5 от стоимости техосмотра (+3% СБ РФ).

Вопрос из зала:

Что понимается под высотой борта применительно к катамаранам с надувными баллонами?

Инспектор:

Диаметр баллона. Так же как и для надувной лодки.

Вопрос из зала:

Когда машину пригоняешь на техосмотр, тебе говорят: "Иди и устрани неисправности, а потом приходи". А с катамаранами не будет такого, что плохо покрашена труба, значит "иди отсюда и устраняй".

Инспектор:

Есть перечень неисправностей, при которых эксплуатация запрещена. На учебных курсах мы его даем. В системе "Гарант-Москва" можно посмотреть Постановление Правительства Москвы от 24 июня 1997 года N474.

Вопрос из зала:

Зачем на катамаране нужен черпак? Он вписан в судовой билет. А если я приду без черпака на техосмотр?

Реплика из зала:

Возьми пластиковую бутылку, обрежь ее, а потом выкини!

Инспектор:

Есть типовые требования. Со своей стороны мы пытаемся их изменить в законном порядке.

Инспектор:

Мы, инспекторский состав ГИМС г. Москвы, разработали новые нормы комплектации судов, но они пока не утверждены в связи с тем, что для этого необходимо отдельное постановление Правительства г. Москвы.

Итак, все, что написано в судовом билете, должно быть! А в судовой билет все должно переноситься из руководства по эксплуатации. Если в руководстве нет, значит теоретически не должно быть и в судовом билете. И вы должны сами за этим проследить.

Фальшфейер и красную парашютную ракету я советую иметь.

Реплика из зала:

Да на них никто внимания не обращает: на реке поперек курса Ярославцу, чуть ли не в окна, - проехали, ручкой только махнули!

Реплика из зала:

А в Карелии были случаи, когда пограничники прибегали!

Инспектор:

У нас был случай, когда проходящий мимо Хлебниковского затона "Шлюзовой" высадил матроса на баржу, отцепил ее на ходу и понесся в яхт-клуб "Спартак" на 9-ое мая ночью полным ходом. Там граждане в состоянии алкогольного опьянения ракеты красные пускали! И поперек канала баржа с песком встала!

Вопрос из зала:

А можно ли под видом фальшфейера зарегистрировать ракетницу СПШ-26, без всяких там охотничьих билетов? Типа, у меня есть парусное судно и мне необходимо ее иметь на борту.

Инспектор:

Нет, в любом случае у вас должно быть разрешение на оружие, и в нем будет стоять запись "Сигнальное средство". Это разрешение можно пробить, только в заявлении нужно обосновать: "С целью обеспечения безопасности плавания и в соответствии с требованиями". Но помните о том, что СПШ-26 запрещены частным лицам и патроны к ним не продаются. И это касается всех ракетниц данного типа.

Есть фирменная нормальная красная парашютная ракета Mariteam за 300-350 рублей, без всякого разрешения.

Вопрос из зала:

А оранжевый дым?

Инспектор:

Отменили его в речных правилах.

Реплика из зала:

История ГИМС говорит вот о чем. Когда Володя Машков был начальником ГИМС г. Москвы и речь шла о техническом осмотре, то он говорил: "Давайте к нам привозите суда на техосмотр". На что Миша Лимонад встал и сказал следующее: "Хорошо, вы будете принимать техосмотр наших парусных судов. Кто будет принимать? Вот катамаран такой-то, площадь паруса, ширина, длина шпрюйта. Вот трос толщиной 3 мм на шпрюйте – это много, мало или в самый раз?" Тишина была мертвая. Потом задали вопрос: "А что вы предлагаете?" И Лимонад предложил: "Давайте мы будем вашими нештатными инспекторами и у себя будем принимать техосмотр". С этим согласились, и много лет это было. Зачем повторять вторые ошибки? Куда-то тащить суда, когда вы просто не определите хорошее оно судно или нет, потонет или нет. Т.е. это будет пыль в глаза. Не хочется ни вам проблем, ни нам.

Инспектор:

На это есть следующий ответ. Пойдите и скажите сотруднику ГАИ: "Братан, что ты понимаешь в машине Тойота? Что ты у меня техосмотр проверяешь?" Это примерно такой детсадовский разговор, на самом деле.

Реплика из зала:

Вы путаете одну вещь. Тойота – это предприятие, которое изготавливает продукт и дает на него сертификат. Сотрудник ГАИ видит Тойоту и по сертификату понимает, что это машина надежная. Тоже самое, когда мы изготавливаем свои суда, у нас есть техническая комиссия, которая их выпускает на соревнования. Эти вещи путать нельзя.

Инспектор:

Вот и не путайте: есть установленный законом порядок, что если этот человек – инспектор, то он имеет определенные знания. У кого нет знаний, или кто-то в своих знаниях сомневается, т.к. помнить все технические требования невозможно, у того в кармашке сумки лежит приказ о нормах проведения техосмотров. Поверьте, что там прописано абсолютно все. Если мне надо: я на основании этого приказа любое ваше судно задроблю. Если мне надо будет.

Реплика из зала:

Нет, речь идет о том, чтобы было лучше, а не о том, чтобы "заграбастать" по приказу.

Инспектор:

Дальше: институт внештатных инспекторов, к сожалению, законодательно умервщлен. В данном случае помощи я вам оказать не смогу.

И последнее: еще раз говорю, что техосмотр проводится в состоянии "судно на плаву".

Реплика из зала:

Но и мы можем проводить весной на соревнованиях, на плаву.

Инспектор:

Это философский спор ни о чем: вы останетесь при своем мнении, я – при своем. Потому что у меня другого быть не может: я - человек служивый. Когда я форму снял, тогда у меня – другое мнение может возникнуть. А сейчас я вам буду говорить то, что прописано по закону. Не имею права другое сказать.

Если вы хотите облегчить себе жизнь, делается это все просто официальным образом. Опять же, в связи с тем, что институт внештатных инспекторов де-факто умервщлен, пишется письмо за подписью председателя клуба, назначается день, выезжает к вам инспектор (один, два, три, вся бригада инспекторов) и проводит техосмотр. Просто, дешево и сердито.

Техосмотр вы можете проходить по месту постоянного базирования судна. Если вам удобно, вы можете сейчас погрузить в самолет и отвезти на Сахалин. Там техосмотр круглогодичный, т.к. Тихий океан не замерзает.

Вопрос из зала:

На сколько реально Вы оцениваете возможность выезда инспектора ГИМС г.Москвы в Конаково для проведения техосмотра?

Инспектор:

Зачем московского? В Конаково у пантонного "Пьяного моста" на первом этаже в девяти-этажке в торце конаковский инспектор тверской ГИМС сидит. В бланке заявления указывается место стоянки судна. Пишите: "Машковский залив". И все!

Вопрос из зала:

Есть такое понятие "спортивное" и "парусное спортивное судно": допустим байдарка "восьмерка" за 350 кг грузоподъемность.

Инспектор:

Спортивные суда по международным спортивным канонам предназначены только для спортивных соревнований. Например, гребное спортивное - распашная восьмерка. Они не регистрируются. Все, что не входит в международные олимпийские парусные классы, не является спортивными судами. Например, Солинг и Финн вывели из олимпийских классов, а ввели сначала Луч, потом Лазер. Именно так трактуют наше законодательство. И не я это придумал!

Вопрос из зала:

Теоретический вопрос: есть такие экранопланы, которые и по воде ходят и могут взлетать до 5 метров, а с ними как?

Инспектор:

По международным канонам – это судно. До 10 метров над поверхностью воды – судно. Экранопланы эксплуатируются в РФ: например, рейсовый экраноплан в Нижнем Новгороде. На Азове один отдан в МЧС, а другой – на Каспии у погранслужбы.

Вопрос из зала:

А регистрируются ли у вас амфибии?

Инспектор:

У нас зарегистрированы и до сих пор стоят на учете БРДМ. Здесь тоже интересно: поскольку он плавает, то он должен иметь наши номера, поскольку он колесный, то должен иметь номера ГАИ. И БРДМ, которые зарегистрированы у нас, имеют два номера. Это вступает в противоречие с налоговым законодательством: двойная регистрация – двойное налогообложение.

Вопрос из зала:

А налоги нам платить надо?

Инспектор:

Если судно моторное, то надо. Налоговая инспекция сама присылает уведомление об уплате налога. Контроль за уплатой налогов – не наша функция.

 

Часть 4. Вопросы и ответы по осуществлению надзора за маломерными судами

Вопрос из зала:

Кто на воде и в какой форме с меня может что-то спросить или попросить показать? Кому я обязан показывать, а кому – нет?

Инспектор:

Я не могу говорить за все инспекции (у нас их 73, плюс Спецморинспекции). Я скажу, что у нас в ГИМС г. Москвы все патрульные суда имеют служебные надписи: либо "ГИМС", либо "Госинспекция". На патрулирование инспектора выходят либо в полной форме, либо в упрощенной (летом). Полная форма – черный низ, синий верх, белая или серо-голубая рубашка. У всех штатных инспекторов имеется свои номерные жетоны (а институт внештатников, как я еже сказал, умер). У нас у всех инспекторов обязательно удостоверение Правительства Москвы, ГИМС города Москвы (с фотографией и гербовой печатью). Упрощенная форма – камуфлированный костюм (обычно серого цвета). Но у всех нашивки "Патрульная служба ГИМС" или "Государственная инспекция по маломерным судам". И еще шевроны у всех есть, но по правилам на камуфляж шевроны не нашиваются. У нас суда оборудованы проблесковыми маячками синего цвета, как и полагается органам надзора, и громкоговорящими устройствами, т.е. внятно вам объяснить, что вам надо сделать, мы найдем способ.

В связи с тем, что у нас в РФ есть проблемы с финансированием ряда инспекций, к сожалению, на федеральном уровне не все наши проблемы пока решены. И у нас нет единого для всех бланка удостоверения инспектора. Не во всех инспекциях есть форменная одежда и не во всех инспекциях есть жетоны. Сейчас нас передали в МЧС: может быть что-то изменится.

Вопрос из зала:

Вот иду я себе на любимом Верхневолжском, подходит ко мне какая-то казанка, а там - пара мужиков в камуфляже (но в нем кто только не ходит: за грибами – каждый второй) и начинают с меня что-то требовать. Да я не против показать, Вы сами видели, что есть. Но не хочу показывать кому не попадя.

Инспектор:

Удостоверение попросите показать! Оно у них должно быть.

Реплика из зала:

А если у них его нет, то можно их послать?

Инспектор:

Да, но только вежливо!

Вопрос из зала:

А если два-три мужика: у одного есть удостоверение, а у остальных – нет, только автоматы?

Реплика из зала:

Тогда тебе по любому придется делать все, что они скажут!

Инспектор:

Достаточно одного удостоверения.

Вопрос из зала:

А речная милиция может проверить документы?

Инспектор:

Речная милиция, по их внутреннему приказу МВД о разделении зон ответственности, несет службу на основных судовых ходах, в речных портах и на пристанях. Помимо этого, на основных судовых ходах она отвечает за навигационную обстановку (плавучую) и за охрану транспортного флота. Удостоверения на право управления она у вас потребовать не может, а судовой билет – может. Кроме того, документ на право собственности на судно может потребовать любой сотрудник ГАИ при перевозке судна. Везете в машине: "А откуда это у тебя этот мотор, откуда у тебя эта лодка?"

Вопрос из зала:

А дарственной не достаточно для подтверждения права собственности?

Инспектор:

Дарственная – это только подтверждение того, что вам дарят. Так же как и наследство: у вас кто-то умер, а вам оставил завещание. Вы являетесь одним из официальных претендентов. Вы не являетесь собственником до тех пор, пока вы на себя это не оформили в установленном законом порядке. Соответственно, в дарственной собственник должен прописать документ, на основании которого он имеет право дарить.

Вопрос из зала:

А пограничники имеют право нас осматривать?

Инспектор:

Да, в погранзоне – обязательно! Перед тем как выходить в море, вы приезжаете на погранзаставу и вам к судовому билету дают вкладыш со штампиком: "Зарегистрировано на заставе такой-то". Потом едешь и в каждой заставе отмечаешься.

Вопрос из зала:

А вот, например, по Черному морю вдоль берега в Турцию - реально это?

Инспектор:

Я к этому отношусь так. (Поймите, не для того, чтобы вас обидеть!) На этом … - постесняться надо в Турцию идти! Но Турция – ладно, но в Финляндию я на этом бы не пошел! Мне было безумно стыдно на прошлой неделе, когда я в Финляндии на "Boat-Show" увидел стенд "Орион-Ярославрезинотехника": я впал в ступор! Вот такого болотного цвета, тальком обсыпанное стоит гордо, и только надпись по-английски "ORION". Понимаете, это не серьезно! Мы сами себя опускаем в их глазах.

Реплика из зала:

Наш товарищ ходил в Финляндию на хорошем самодельном катамаране: это все вызвало у местной публики бурный восторг. У них нет таких катамаранов: они ходят на жестких корпусах.

Инспектор:

Есть у них все! Просто это узкая специфика у них. Естественно для них - это "рашн экзотик". А если полистать каталог Mariteam, то там такое же есть, только фирменное, например Helen Hunter. Нации, у которой в семье минимум две лодки, - это не интересно. Есть у них экстремалы, составляющие 0,001 процента от всего населения. Они конечно знают, что есть надувные байдарки и катамараны и этим занимаются. А всем остальным это просто не интересно. Они смотрят на нас, как на ненормальных, а мы - на них, также.

Вопрос из зала:

Какова процедура проверки документов на воде?

Инспектор:

Как делаю я, если мне надо проверить документы. Выходишь на параллельный путь, выравниваешь скорость (не важно с кем: с парусником, мотолодкой), включаешь проблесковый маячок (чтобы не пугать население вокруг). Обычно, когда начинаешь выходить на параллельный курс и выравниваешь скорость на дистанции метр между бортами, человек начинает головой вертеть. Ему показывается международный знак "убавьте скорость", чтобы без всяких криков и оров (все это делается максимально спокойно). Если он не понимает, значит включаем СГУ и голосом подаем команду: "Остановитесь и подойдите к борту". Если он не может, то я сам подхожу (мне так проще). Парусное судно приводится в левентик и останавливается. Я к его борту подхожу аккуратненько, подаю свою веревочку, или он мне свою. И все!

Вопрос из зала:

А если я игнорирую команды ГИМС, беру и удираю?

Инспектор:

Если надо будет, то вас остановят: вам просто поперек курса поставят лодку.

Вопрос из зала:

Как инспектор ГИМС обследует человека на предмет алкогольного и наркотического опьянения?

Инспектор:

Сложный вопрос! Разные инспекции работаю по-разному. У нас установлен законом такой порядок, что первично вам предлагается подышать в персональный алкометр. Алкометр оттарирован, на него имеются все документы. Мундштук – одноразовый из пакетика. Отказ является подтверждением вины. Если прибор показывает более 0,5 промилле, то вам выдается направление или вас доставляют до медицинского учреждения. В Москве есть везде ЛПМ с "обезъянником", доставили туда и вызвали "скорую". И результат: лишение прав до полугода.

В самарской губернии поступили проще. Они подписали договор с местным наркодиспансером. У них есть базовое судно для выхода в рейд (катер "Ярославец") и есть отдельная каюта. Оплачивают наркодиспансеру услуги врача вместе с оборудованием. И он с ними ездит. Он все на месте решает сразу без всякого доставления.

Вопрос из зала:

А есть ли платные штрафные стоянки?

Инспектор:

У нас есть право хранения, но бесплатного.

Вопрос из зала:

А план у вас есть по штрафам?

Инспектор:

Нет, плана у нас ни по чему нет. Хотя, мы теперь сотрудники МЧС, все может измениться.

Как мы оказались в МЧС? В 68-ми региональных инспекциях, за исключением Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и еще некоторых регионов, в структуру ГИМС входят спасательные службы. Поэтому нас и передали в МЧС.

Существуют планы, что будет создан государственный комитет вне всех министерств, т.к. надзорный орган не может принадлежать министерству, над которым он надзирает. Когда это будет и будет ли это действительно так или по другому – пока никто ничего сказать не может.

Вопрос из зала:

Есть ли ограничения по возрасту для матроса, может ли быть ребенок 10-ти лет матросом?

Инспектор:

До 14-ти лет – дети, и на каждого ребенка должен быть взрослый, не занятый работами по судну и умеющий плавать, т.е. пассажир. Т.о. на судне с ребенком должно быть как минимум два пассажира. Как быть в вашем случае с матросом – большой вопрос. Таковы, к сожалению, правила.

Офисная мебель для руководителя и персонала

Новые катерa и моторные яхты |  Каталог катеров и яхт |  Катера в наличии |  Чартер  |  Надувные моторные и комбинированные лодки Мнев |  Сравнительная таблица Российских, Финских и Украинских алюминиевых катеров |  Брокераж: катера, яхты, лодки, лодочные двигатели б.у. |  Автомобильные прицепы |  Подвесные лодочные моторы Сузуки, Хонда, Меркурий, Ямаха, Ниссан Марин |  Прайс лист: катера и яхты |  Лодочные моторы б.у. |  Эхолоты, GPS навигаторы, картплоттеры, радары Lowrance, Raymarine, Humminbird и Garmin |  Моторные Яхты Integrity |  Продажа новых и б.у.катеров лодок и яхт в Москве. Распродажа |  Защита киля для стеклопластиковых катеров |  Доставка |  Контакты, карта проезда |  Новости |  Доска объявлений "Водный транспорт". Дать объявление о продаже Вашего плавсредства, недвижимости у воды. |  Статьи о катерах Сильвер Silver |  Документы, статьи |  Партнеры |  Фотографии, фотообои |  Погода на водоемах |  Гонки |  Генераторы Lifan |  Реклама на сайте |  Главная 

Купить катер в Москве         +7 (909) 927 06 88   



Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Рейтинг - яхты и катера
Поделитесь ссылкой: 
Copyright © 2004-2016    "Моя лодка"   http://www.myboat.ru/    (Home) (Домой) На главную страницу сайта Моя Лодка Наверх страницы